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云浮市國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局

2018年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告

市人民政府：

根據(jù)《云浮市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2018年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告的通知》（云府法治辦函〔2018〕8號(hào)）要求，我局對(duì)照中央、省《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》和我市《實(shí)施方案》的有關(guān)任務(wù)分工，現(xiàn)將我局2018年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、貫徹落實(shí)基本情況

（一）依法全面履行政府職能情況

按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，以及國(guó)家、省、市關(guān)于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和深化行政審批制度改革的部署和要求，我局認(rèn)真做好清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的落實(shí)工作，優(yōu)化服務(wù)流程、提高服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、破除壟斷的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展，不斷提高政府管理科學(xué)化、規(guī)范化水平。根據(jù)《云浮市人民政府關(guān)于第一批清理規(guī)范27項(xiàng)市政府部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的通知》（云府〔2016〕27號(hào)）公布的第一批清理規(guī)范的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，其中11項(xiàng)涉及我局業(yè)務(wù)，對(duì)此我局進(jìn)行了清理規(guī)范，不再作為行政審批的受理?xiàng)l件。其中包括：（1）礦業(yè)權(quán)（采礦權(quán)、探礦權(quán)）轉(zhuǎn)讓鑒證和公示不再要求申請(qǐng)人委托礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒證和公示，改由市級(jí)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)發(fā)布礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓公示信息并出具公示無異議的意見；（2）采礦權(quán)申請(qǐng)范圍核查不再要求申請(qǐng)人委托具有資質(zhì)的測(cè)量單位出具采礦權(quán)申請(qǐng)范圍核查意見，改由地方國(guó)土資源部門委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查；（3）礦產(chǎn)資源勘查實(shí)施方案編制、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案等方案的編制，申請(qǐng)人可按要求自行編制勘查實(shí)施方案，也可委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制，審批部門不得以任何形式要求申請(qǐng)人必須委托特定中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。

根據(jù)《云浮市人民政府關(guān)于印發(fā)云浮市深化“放管服”改革行動(dòng)計(jì)劃的通知》（云府函〔2017〕93號(hào)）文件要求，我局已將權(quán)責(zé)事項(xiàng)根據(jù)難易程度進(jìn)行了壓縮時(shí)限，總體壓縮率達(dá)70%。其中，查（解）封和抵押權(quán)注銷登記為即時(shí)辦結(jié)，并于7月1日開始施行，確保不動(dòng)產(chǎn)登記提速、增效，做到真正便民、利民。利用年度測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督檢查的現(xiàn)場(chǎng)核查，全面了解掌握全市各測(cè)繪資質(zhì)單位的測(cè)繪成果質(zhì)量、生產(chǎn)管理及依法測(cè)繪等情況，依法開展現(xiàn)場(chǎng)核查、按要求開展質(zhì)量監(jiān)督工作，做好檢查結(jié)論的反饋，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

全面推進(jìn)“放管服”改革，高效便民服務(wù)。根據(jù)市編辦《關(guān)于報(bào)送我市今年上半年深化“放管服”改革工作總結(jié)的通知》的要求，落實(shí)項(xiàng)目審批“提速增效”情況。其中，建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)（城市建/構(gòu)筑物工程）、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案預(yù)審、變更，建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)合格證核發(fā)（城市建/構(gòu)筑物工程）等事項(xiàng)縮減到10天，建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)（市政道橋/管線工程）、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)（臨時(shí)建筑工程）、建設(shè)工程驗(yàn)線、建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)合格證核發(fā)（市政道橋/管線工程）縮減為5天，外立面裝飾材料審定縮減為4天，放線通知書、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)、歷史建筑實(shí)施保護(hù)審批縮減為2天。縮減辦結(jié)時(shí)限后，辦事效率大大提高，配合全局完成了事項(xiàng)壓縮時(shí)間70%要求。

我局貫徹落實(shí)上級(jí)工作部署，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于將一批省級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)調(diào)整由各地級(jí)以上市實(shí)施的決定》（省政府令第248號(hào)）文件要求，銜接省級(jí)下放我局4個(gè)行政審批事項(xiàng)，包括省管權(quán)限建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施方案審批、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊復(fù)墾地塊驗(yàn)收、省管權(quán)限委托省國(guó)土資源廳實(shí)施­-農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。前3個(gè)下放事項(xiàng)已按要求在窗口進(jìn)駐。自2018年1月8日省廳委托實(shí)施建設(shè)用地審核職權(quán)以來，我局已于5月14日出臺(tái)了《云浮市國(guó)土源和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局建設(shè)用地內(nèi)部審查工作暫行規(guī)定》，明確各科室審查職責(zé)、審查要點(diǎn)、審查流程、審查時(shí)限，并按省廳統(tǒng)一要求計(jì)劃9月1日起運(yùn)行廣東省建設(shè)用地審批系統(tǒng)，確保審核依據(jù)正確、程序合法、審核要件齊備且符合要求。

根據(jù)粵府令〔2012〕169號(hào)，省級(jí)飲用天然礦泉水注冊(cè)登記下放給縣以上人民政府實(shí)施；縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃審核下放到地級(jí)以上市政府。根據(jù)粵府令〔2012〕172號(hào)，地質(zhì)遺跡認(rèn)定下放到地級(jí)以上市政府。根據(jù)粵府〔2012〕134號(hào)，市縣級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批的采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓審批下放到地級(jí)以上市政府。根據(jù)《廣東省國(guó)土資源廳關(guān)于調(diào)整地?zé)岬V泉水采礦權(quán)審批權(quán)限的通知》（粵國(guó)土資礦管發(fā)〔2013〕99號(hào)），除礦區(qū)范圍跨地級(jí)以上市的地?zé)帷⒌V泉水采礦許可證的頒發(fā)、延續(xù)、變更與注銷登記仍由省國(guó)土資源廳實(shí)施以外，其他地?zé)帷⒌V泉水的管理事項(xiàng)，均由所在地地級(jí)以上市國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施（省廳已經(jīng)受理但尚未完成審批的除外）。原由國(guó)土資源廳頒發(fā)地?zé)帷⒌V泉水采礦許可證的，在辦理采礦權(quán)延續(xù)、變更、注銷登記等管理事項(xiàng)時(shí)，由申請(qǐng)人直接向所在地的地級(jí)以上市國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng)辦理；以上審批事項(xiàng)均已納入《云浮市行政審批事項(xiàng)目錄》，及進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳。我局對(duì)下放的事項(xiàng)嚴(yán)格按照相應(yīng)審批流程實(shí)施審批；通過優(yōu)化、調(diào)整審批流程，縮短工作日，提高工作效率，方便群眾辦事效率。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消非行政審批事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2015〕27號(hào)）以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于第一批取消62項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2015〕57號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，我局已取消《采礦權(quán)評(píng)估結(jié)果備案》事項(xiàng)。根據(jù)《廣東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于做好非行政許可審批等事項(xiàng)調(diào)整工作的函》（粵機(jī)編辦函〔2015〕224號(hào)）、《廣東省國(guó)土資源廳關(guān)于取消我省小型礦山（非金屬）及砂石粘土礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編寫資格認(rèn)定等事項(xiàng)的通知》（粵國(guó)土資礦管發(fā)〔2017〕108號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，我局已取消《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案評(píng)審備案》事項(xiàng)。根據(jù)《廣東省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理工作的通知》（粵國(guó)土資規(guī)字〔2017〕7號(hào)）規(guī)定，需合并辦理礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案與儲(chǔ)量登記，我局已將礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案和礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記兩項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)整合為礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案與登記公共服務(wù)事項(xiàng)。

根據(jù)《廣東省人民政府第四輪行政審批事項(xiàng)調(diào)整目錄》（2009年粵府令第142號(hào)），2009年省國(guó)土資源廳將測(cè)量標(biāo)志拆遷審批和丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)核準(zhǔn)下放到地級(jí)以上市國(guó)土資源局。根據(jù)《廣東省人民政府2012年行政審批制度改革事項(xiàng)目錄（第一批）》（粵府令第169號(hào)），2012年省國(guó)土資源廳將丙、丁級(jí)測(cè)繪作業(yè)證核發(fā)下放到地級(jí)以上市國(guó)土資源局。

我局已經(jīng)重新梳理完善，更新了權(quán)責(zé)清單內(nèi)容，更新后的權(quán)責(zé)清單已經(jīng)在政府網(wǎng)站上進(jìn)行公示，我局嚴(yán)格落實(shí)權(quán)責(zé)清單各事項(xiàng)。截止2018年9月19日，我局更新修訂后的權(quán)責(zé)事項(xiàng)為163項(xiàng)。

我局深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)，按照云浮市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化的要求，做好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作。我局已完成行政審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)編制工作，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的審批權(quán)限、范圍、程序、條件等形成市級(jí)的辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)。行政審批事項(xiàng)的申請(qǐng)資料、辦理依據(jù)、理時(shí)限、辦理流程等，都在廣東政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行公開，群眾可以在網(wǎng)上查詢需要提交的資料和辦理流程，通過在線辦理進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)。

我局通過將中介服務(wù)事項(xiàng)梳理化和建立中介超市工作，建設(shè)工程放線和竣工測(cè)繪報(bào)告中介服務(wù)全面推向市場(chǎng)，由建設(shè)單位自主選擇測(cè)繪單位，價(jià)格由市場(chǎng)決定。

我局推進(jìn)商事制度改革。按照市政府關(guān)于推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的要求以及局工作的部署，制定“雙隨機(jī)、一公開”隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。

（二）完善依法行政制度體系

我局注重規(guī)范性文件監(jiān)督管理，落實(shí)規(guī)范性文件制定主體責(zé)任。根據(jù)《關(guān)于規(guī)范性文件合法性審查標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見（試行）》粵府法〔2016〕75號(hào)和《國(guó)土資源規(guī)范性文件管理規(guī)定》國(guó)土資源部令第70號(hào)有關(guān)規(guī)定，我局嚴(yán)格按照規(guī)范性文件制定的程序制定規(guī)范性文件。實(shí)行對(duì)制定主體、制定程序、制定權(quán)限、文件內(nèi)容、文件制定規(guī)范等進(jìn)行審查的制度。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件征求意見環(huán)節(jié)，公示規(guī)范性文件草案，廣泛征求部門和系統(tǒng)內(nèi)部、規(guī)范性文件涉及的單位以及公眾等的意見，并對(duì)意見進(jìn)行分析采納，在門戶網(wǎng)站公示采納情況。建立規(guī)范性文件政策解讀制度。同時(shí)，建立規(guī)范性文件內(nèi)部合法性審核制度，局法規(guī)科負(fù)責(zé)本部門規(guī)范性文件合法性審核工作。規(guī)范性文件經(jīng)合法性審核后提請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。我局牽頭制訂的規(guī)范性文件須經(jīng)市政府會(huì)議原則通過后，報(bào)請(qǐng)市政府審定印發(fā)，按照市法制局登記的編號(hào)進(jìn)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一印發(fā)，并在局門戶網(wǎng)站公示。2018年我局制訂三份規(guī)范性文件，分別是《云浮市墾造水田工作驗(yàn)收指南》、《云浮市新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)分配使用制度》、《修訂印發(fā)云浮市推進(jìn)“三舊”改造促進(jìn)節(jié)約集約用地實(shí)施辦法的通知》。

每年根據(jù)市政府文件開展規(guī)范性文件清理工作，加強(qiáng)了對(duì)規(guī)范性文件的清理力度。隨著新的法律、法規(guī)、規(guī)章的出臺(tái)，適時(shí)進(jìn)行有針對(duì)性的專項(xiàng)清理；對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)為或經(jīng)投訴、舉報(bào)存在問題的規(guī)范性文件，及時(shí)審查清理。清理后，對(duì)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，或者相互抵觸、依據(jù)缺失，或者含有地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)內(nèi)容以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求等規(guī)范性文件，予以修改或者廢止。

（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化的情況

規(guī)范重大行政決策工作，制定本部門重大行政決策目錄。為了明晰重大行政決策事項(xiàng)，我局梳理了本部門重大行政決策事項(xiàng)目錄，制定了《重大行政決策事項(xiàng)目錄》和《重大行政決策事項(xiàng)聽證目錄》，保障我局各項(xiàng)重大行政決策的范圍和權(quán)限明確的同時(shí)，使管理工作系統(tǒng)化、條理化，從而有序推進(jìn)依法行政工作。

建立重大行政決策公眾參與制度。在門戶網(wǎng)站公示重大行政決策的草案，廣泛征求社會(huì)公眾意見，并及時(shí)反饋意見采納情況和理由。增強(qiáng)公眾參與的實(shí)效，推進(jìn)行政決策民主化。

通過聽取意見、專家論證、聽證制度，科學(xué)、民主推進(jìn)重大行政決策工作。為規(guī)范國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理活動(dòng)，促進(jìn)依法行政，提高國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的科學(xué)性和民主性，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，同時(shí)，通過網(wǎng)站聽取公眾意見。在開展重大行政決策專家咨詢論證工作方面，對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，由承辦的業(yè)務(wù)科室組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)決策事項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行論證，提高國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的科學(xué)性。

我局建立重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。在制定過程中引入第三方，建立重大行政決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，保證重大行政決策事項(xiàng)的可行性，使決策更科學(xué)，降低決策風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，我局還建立了重大行政決策實(shí)施后評(píng)估制度，在決策公布實(shí)施一段時(shí)間后開展決策后評(píng)估工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)決策問題。

堅(jiān)持重大行政決策合法性審查和集體討論決定制度。我局重大行政決策作出前，由局法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，出具法律審查意見表，其他相關(guān)科室提出修改建議和意見；未經(jīng)審查或者經(jīng)審查未通過的，不作出決策。同時(shí)我局作出重大行政決策時(shí)，嚴(yán)格按照《云浮市國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則》的規(guī)定，一律經(jīng)局黨組班子會(huì)議集體討論決定。

2018年我局制定了一項(xiàng)重大行政決策事項(xiàng)《云浮市“十三五”土地整治規(guī)劃（2016-2020年）》。嚴(yán)格按照重大行政決策事項(xiàng)制定程序開展工作，通過門戶網(wǎng)站向社會(huì)召開聽證會(huì)和征求社會(huì)公眾意見，并及時(shí)反饋意見采納情況和理由的情況，并將反饋意見采納說明在局網(wǎng)站上公示。并開展了重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，出具了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，并經(jīng)局法規(guī)和市法制局進(jìn)行合法性審查。

推進(jìn)法律顧問制度。在設(shè)立單位內(nèi)部的法規(guī)部門外我局還聘請(qǐng)了市內(nèi)一家律師事務(wù)所為我局常年法律顧問，參與我局決策事項(xiàng)審議和研討，使決策、文件、訴訟等得到更好的法律支撐。

（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況

我局實(shí)行雙公示制度，將行政許可和行政處罰情況在市信用網(wǎng)和局門戶網(wǎng)站公開，推行商事登記制度，將行政許可信息在商事登記平臺(tái)公開，實(shí)現(xiàn)信息共享。

我局建立行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)了廣東省國(guó)土資源廳發(fā)布的《廣東省國(guó)土資源廳關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），自《實(shí)施辦法》發(fā)布以來，組織了市土地儲(chǔ)備中心，各縣（市）區(qū)國(guó)土資源局及各直屬事業(yè)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)了其有關(guān)概念與行政處罰種類的具體情形和行政處罰幅度的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要求各個(gè)單位在執(zhí)行中遇到問題及時(shí)向我局反饋解決，確保行政處罰裁量權(quán)的依法行使。

為監(jiān)督國(guó)土規(guī)劃部門及其工作人員依法正確履行職責(zé)，維護(hù)國(guó)家利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，我局先后制定了《云浮市國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局不當(dāng)行政行為責(zé)任追究制度》與《云浮市國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》，嚴(yán)格落實(shí)，長(zhǎng)期有效，促進(jìn)執(zhí)法人員依法開展行政執(zhí)法工作，提高執(zhí)法質(zhì)量。2018年我局貫徹嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法具體情況如下：

1、規(guī)范工程規(guī)劃行政許可，代征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)1.02億元。嚴(yán)格按法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，開展建設(shè)工程規(guī)劃、規(guī)劃驗(yàn)線、規(guī)劃核實(shí)行政許可。今年，辦理建設(shè)工程規(guī)劃管理業(yè)務(wù)975宗，其中：核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》358宗，新核發(fā)工程建筑面積約153萬平方米；核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證》107宗，建筑面積約96.4萬平方米；規(guī)劃驗(yàn)線162宗。此外，辦理放線通知書245份，外立面裝飾材料審定100份，送環(huán)藝會(huì)報(bào)審3宗。立案查處批后超建等規(guī)劃違法案件14宗，罰款30.4萬元、補(bǔ)收配套費(fèi)31.9萬元、補(bǔ)繳地價(jià)款202.7萬元。

2、實(shí)施投資項(xiàng)目“聯(lián)合驗(yàn)收”。積極配合市住建局做好“聯(lián)合驗(yàn)收”工作，完善規(guī)劃驗(yàn)收操作細(xì)則，落實(shí)聯(lián)合驗(yàn)收制度。

3、嚴(yán)格按照相應(yīng)審批流程實(shí)施審批。其中，丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)核準(zhǔn)的申請(qǐng)量為8宗，辦結(jié)8宗。丙、頂級(jí)測(cè)繪作業(yè)證核發(fā)的申請(qǐng)量為1宗，辦結(jié)1宗。

4、制定措施，對(duì)國(guó)家、省、市巡察發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改。其中，針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的建設(shè)工程監(jiān)管力度不足等問題研究制定問題整改措施，整改責(zé)任到人，措施到每一個(gè)環(huán)節(jié)；提前引導(dǎo)、告知，與事中監(jiān)管、事后懲處相結(jié)合。一是完善工程許可的書面告知制度，告知相關(guān)法律責(zé)任。在許可時(shí)，發(fā)放《關(guān)于建設(shè)工程規(guī)劃建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，書面告知建設(shè)單位或個(gè)人不依法驗(yàn)線或建設(shè)時(shí)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。二是開展在建工程定期集中巡查，建立《云浮市建設(shè)工程規(guī)劃批后監(jiān)管巡查表》。堅(jiān)持每周至少巡查半天，發(fā)現(xiàn)并責(zé)令整改問題。三是加強(qiáng)工程規(guī)劃實(shí)施過程監(jiān)管。對(duì)擅自變更規(guī)劃、不按規(guī)劃建設(shè)且情節(jié)嚴(yán)重的，主動(dòng)約談建設(shè)單位，責(zé)令限期改正。

5、嚴(yán)格落實(shí)批前批后公示制度。其中，在建設(shè)工程規(guī)劃許可作出前，在局門戶網(wǎng)站和施工現(xiàn)場(chǎng)公示不少于10天，許可證作出后15天內(nèi)在門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開。

6、2018年，我局認(rèn)真開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查、規(guī)劃遙感圖斑核查處理、中心城區(qū)“兩違”整治、信訪維穩(wěn)等各項(xiàng)工作，依法查處國(guó)土規(guī)劃違法案件，切實(shí)保護(hù)土地和礦產(chǎn)資源，全力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（1）按時(shí)按質(zhì)完成2017年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。嚴(yán)格按照上級(jí)的要求,組織力量，落實(shí)責(zé)任,通過逐級(jí)動(dòng)員部署、組織開展培訓(xùn)指導(dǎo)、發(fā)放衛(wèi)片資料、組織自查等措施，切實(shí)抓好土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，順利完成了年度工作任務(wù)，通過了省的檢查驗(yàn)收。本次土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查立案500宗，罰款99.25萬元，沒收違法建筑物建筑面積10800平方米，拆除違法建筑物面積35191.03平方米，已完善用地手續(xù)3宗，已拆除復(fù)耕44.7畝，已復(fù)耕復(fù)綠245畝。為督促各地按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)，市級(jí)對(duì)縣級(jí)約談1個(gè)，縣級(jí)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)約談12個(gè)，市級(jí)掛牌督辦案件5宗。

（2）扎實(shí)推進(jìn)2018年二、三季度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。全市2018年二季度查處違法案件查處433宗，落實(shí)行政罰款金額16.95萬元，拆除違法建筑物面積2887平方米，完善用地手續(xù)4.59畝，復(fù)耕面積14.2畝，復(fù)綠面積110.9畝。疑似礦產(chǎn)違法圖斑13宗中：合法采礦4宗，實(shí)地偽變化1宗，違法圖斑8個(gè)，其中1個(gè)不屬云浮管轄，已轉(zhuǎn)交陽(yáng)江處理，其余7宗違法采礦全部已立案查處，罰款23萬元，沒收違法所得17.216萬元。

（3）不斷加強(qiáng)國(guó)土資源在線巡查工作。今年以來，我市一直不斷提高國(guó)土資源在線巡查移動(dòng)終端的使用效果，定期對(duì)全市巡查系統(tǒng)在線率和使用率情況進(jìn)行通報(bào)。截至今年11月，全市共上報(bào)巡查事件201宗，其中待核查事件98宗，待立案事件11宗，待結(jié)案事件46宗，已結(jié)案事件12宗，已結(jié)束事件34宗。事件核查率51.24%，辦結(jié)率31.34%。

（五）全面推進(jìn)政務(wù)公開情況

健全完善政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和配套制度的情況。我局由辦公室具體負(fù)責(zé)政府信息公開日常事務(wù)，明確有關(guān)科室的工作職責(zé)，各科室主要負(fù)責(zé)人為政府信息公開的第一責(zé)任人，并由專人開展具體工作，實(shí)現(xiàn)了政府信息發(fā)布、依申請(qǐng)公開受理、政府信息咨詢等工作的一體化管理。按照市政府關(guān)于推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的要求，我局已經(jīng)制定“雙隨機(jī)、一公開”隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。

按規(guī)定公開政府信息公開指南、政府信息公開工作年度報(bào)告的情況。我局通過加強(qiáng)網(wǎng)上辦事大廳中公眾辦事和咨詢服務(wù)的項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)公開公眾辦事的指南、流程、審批表格等便民辦事相關(guān)事項(xiàng)，有效保障公民、法人和其他組織依法獲取國(guó)土規(guī)劃的政務(wù)信息。按市編辦的要求，進(jìn)一步完善了權(quán)責(zé)清單制度，除保密事項(xiàng)外，以清單形式公布權(quán)責(zé)事項(xiàng)名稱、類型、編碼、依據(jù)、行使主體、責(zé)任事項(xiàng)、監(jiān)督方式等，并公布在局網(wǎng)站。2018年3月5日，我局在局網(wǎng)站主動(dòng)公開《云浮市國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局2017年政府信息公開工作年度報(bào)告》。

按規(guī)定通過政府信息公開目錄系統(tǒng)公開信息的情況。我局門戶網(wǎng)站欄目設(shè)置多樣，包括動(dòng)態(tài)要聞、本局概況、土地市場(chǎng)、政務(wù)公開、機(jī)關(guān)黨建、礦權(quán)市場(chǎng)，執(zhí)法監(jiān)察、人事信息、資金預(yù)算、網(wǎng)民互動(dòng)等欄目，主動(dòng)公開信息中包括我局的職責(zé)范圍，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)分工，聯(lián)系方式等，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)信息、辦事流程、工作動(dòng)態(tài)、重要會(huì)議、重大項(xiàng)目、公告公示等方面的政府信息嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行主動(dòng)公開，接受社會(huì)和公眾的監(jiān)督。2018年至今，我局門戶網(wǎng)站共公開信息901條，政務(wù)公開5條，動(dòng)態(tài)要聞42條，通知公告633條等。門戶網(wǎng)站還設(shè)有網(wǎng)上投訴和網(wǎng)上咨詢欄目，為群眾提供了良好的信息平臺(tái)，提供最新的信息，方便群眾。

按規(guī)定公開重點(diǎn)領(lǐng)域信息的情況。根據(jù)市直部門重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄建設(shè)分工表，我局在局網(wǎng)站設(shè)置了“征地信息公開專欄”和“國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償信息公開專欄”兩個(gè)專欄，使征地信息、征地安置方案、房屋征收補(bǔ)償信息等更加公開透明。2018年至今，兩個(gè)專欄公開信息6條。其中，根據(jù)《云浮市國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局關(guān)于印發(fā)局門戶網(wǎng)站信息發(fā)布責(zé)任分工的通知》（云國(guó)土規(guī)劃[2018]93號(hào)）的精神，我局相關(guān)單位依照責(zé)任分工，每年更新土地儲(chǔ)備、征地信息公開等欄目的信息。根據(jù)我局相關(guān)業(yè)務(wù)辦理進(jìn)程，在局門戶網(wǎng)站對(duì)我局起草通過的規(guī)范性文件、基準(zhǔn)地價(jià)更新、建設(shè)用地審批（土地征收和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用）、國(guó)有建設(shè)用地出讓、劃撥等群眾關(guān)心的信息自動(dòng)關(guān)聯(lián)發(fā)布。同時(shí)，按要求公開建設(shè)工程規(guī)劃許可批前批后信息。

建立政策解讀工作機(jī)制和開展政策解讀、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的情況。我局在局網(wǎng)站設(shè)置網(wǎng)上咨詢和政策解讀專欄，主動(dòng)公開有關(guān)政策法規(guī)和及時(shí)回應(yīng)社會(huì)的關(guān)切。其中，我局根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定了《不動(dòng)產(chǎn)登記小冊(cè)子》，并在我局網(wǎng)站公開發(fā)布。同時(shí)，通過暢通依申請(qǐng)公開受理渠道，依法保障公眾合理的信息需求，嚴(yán)格按照法定時(shí)限答復(fù)，增強(qiáng)答復(fù)內(nèi)容針對(duì)性并明示信息渠道。2018年至今，我局共受理10宗依申請(qǐng)公開政府信息，并全部按時(shí)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了答復(fù)，得到了群眾的認(rèn)可。

推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的情況。我局行政審批業(yè)務(wù)由行政服務(wù)中心國(guó)土窗口統(tǒng)一收件，積極配合“一門式”政務(wù)服務(wù)模式改革；已經(jīng)實(shí)現(xiàn)在市統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)進(jìn)行業(yè)務(wù)受理。另外，在網(wǎng)上辦事大廳公開行政審批業(yè)務(wù)的法律法規(guī)、政策文件、辦理時(shí)限、辦理流程、所需資料、監(jiān)督舉報(bào)方式，群眾可以在網(wǎng)上查詢辦理程度和辦理結(jié)果。目前我局暫未開設(shè)政務(wù)微博和微信。

（六）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督情況

向社會(huì)公布投訴電話、通訊地址及電子郵箱，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。我局在云浮市人民政府網(wǎng)公布了12336國(guó)土資源違法舉報(bào)電話，并在門戶網(wǎng)站開通了網(wǎng)上投訴與網(wǎng)上咨詢通道以及局長(zhǎng)信箱，隨時(shí)接受群眾監(jiān)督和收集群眾舉報(bào)國(guó)土資源違法行為線索，及時(shí)回復(fù)投訴、咨詢事項(xiàng)和跟蹤線索，保證投訴渠道暢通。

落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督制度。為進(jìn)一步規(guī)范國(guó)土規(guī)劃執(zhí)法行為，提高國(guó)土規(guī)劃執(zhí)法水平，加強(qiáng)行政權(quán)力的制約與監(jiān)督，將國(guó)土規(guī)劃行政執(zhí)法的法律依據(jù)、職責(zé)范圍、工作程序、責(zé)任追究等責(zé)任制度公開明示，以增強(qiáng)國(guó)土規(guī)劃行政執(zhí)法的透明度，全面接受社會(huì)監(jiān)督，確保公開、公平、公正執(zhí)法，推進(jìn)國(guó)土規(guī)劃法治建設(shè)進(jìn)程，我局先后制定了《云浮市國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局行政執(zhí)法公示制度》和《云浮市國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局行政執(zhí)法記錄制度》，確立了行政執(zhí)法的工作流程的記錄、整理和歸檔，便于事中事后監(jiān)督的一整套工作制度，并且嚴(yán)格執(zhí)行，有效規(guī)范了執(zhí)法工作，維護(hù)了國(guó)家、公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

（七）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛的情況

今年截至到目前，我局為復(fù)議機(jī)關(guān)審理的行政復(fù)議案件5宗；辦理以我局為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件8宗。截至到目前，辦理以我局為被告的一審行政訴訟案件8宗，二審行政訴訟案件3宗，再審行政訴訟案件2宗；辦理以云浮市人民政府為被告的一審行政訴訟案件2宗；辦理以云浮市人民政府為被上訴人的二審行政訴訟案件3宗；收到聽證申請(qǐng)5宗，受理聽證案件3宗，均已組織聽證，不予聽證案件2宗。

我局嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定組織開展行政復(fù)議工作，按時(shí)、公平、公正作出行政復(fù)議決定，進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議工作。

我局建立和健全了來信、來訪、來電登記制度，每一個(gè)來信、來電都作了登記，并跟蹤到底，依法依規(guī)及時(shí)辦理各種信訪事項(xiàng)。建立健全信訪突出問題的立案、交辦、督辦、結(jié)案、上報(bào)、歸檔的規(guī)范化管理制度。依法依規(guī)及時(shí)辦理信訪事項(xiàng)，正確使用八種告知單，信訪事項(xiàng)的辦理、復(fù)查和復(fù)核等都在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)使用規(guī)范性文書答復(fù)信訪人。

我局積極配合有關(guān)部門做好行政調(diào)解、行政裁決和仲裁工作，促進(jìn)化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。

2018年以來，我局信訪維穩(wěn)工作總體良好，形勢(shì)平穩(wěn)可控。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至11月20日，我局共收到群眾信訪總量297件，其中群眾來信27件，來訪62批203人次，來電39件，網(wǎng)上信訪42件，上級(jí)轉(zhuǎn)（交）辦信訪件121件，信訪復(fù)查6宗。與去年同期相比，信訪總量基本持平。

我局根據(jù)《廣東省信訪條例》的要求，嚴(yán)格遵守了信訪工作秩序，依法處理信訪人的訴求，同時(shí)通過今年的信訪矛盾化解攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)部交辦的2017年度和2018年“兩會(huì)”期間到部進(jìn)京上訪的事項(xiàng)高度重視，立即轉(zhuǎn)交各縣（市、區(qū)）局辦理，并定期進(jìn)行跟蹤督辦。為使信訪積案化解工作落到實(shí)處，我局對(duì)部、省廳交辦的重點(diǎn)信訪案件，逐宗落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、牽頭科室和責(zé)任單位，包案領(lǐng)導(dǎo)親自帶案下訪，深入基層，親自協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門化解矛盾糾紛。各牽頭科室負(fù)責(zé)人作為具體化解工作負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)跟蹤督辦所負(fù)責(zé)案件，確保按時(shí)完成化解任務(wù)。各縣（市、區(qū)）國(guó)土部門作為責(zé)任單位，嚴(yán)格按照“一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作專班、一個(gè)化解方案、一套檔案卷宗、一套穩(wěn)控措施”的要求，積極推進(jìn)積案化解，多措并舉，切實(shí)把矛盾化解在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在基層。在今年的信訪積案化解集中深度攻堅(jiān)工作中我局將部交辦的11宗案件（其中2宗為同一事項(xiàng)）全部辦結(jié)。有效化解了一批信訪積案，減少了信訪存量，控制了信訪增量，維護(hù)了我市國(guó)土規(guī)劃領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。

（八）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力的情況

我局健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，制定實(shí)施《云浮市國(guó)土規(guī)劃局黨組中心組理論學(xué)習(xí)法律制度》，每年選取當(dāng)年出臺(tái)或修訂的法律法規(guī)由局黨組帶頭集中學(xué)習(xí)，確保領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化、規(guī)范化。在系統(tǒng)內(nèi)定期開展國(guó)土規(guī)劃基礎(chǔ)類、業(yè)務(wù)類和黨內(nèi)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。其中，2018年8月我局組織人員參加信訪業(yè)務(wù)工作視頻培訓(xùn)，解讀了《國(guó)土資源信訪工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，學(xué)習(xí)依法分類處理信訪工作方法，對(duì)12336違法線索處理和微信平臺(tái)有關(guān)問題進(jìn)行了解答，并演示了違法線索管理信息系統(tǒng)操作等。2018年12月我局組織干部職工參加省自然資源廳舉辦的“國(guó)土資源大講堂”，學(xué)習(xí)國(guó)土資源案件查處及相關(guān)實(shí)務(wù)，提高我局執(zhí)法人員法治思維和依法行政能力水平。2018年6月至7月，我局組織了市土地儲(chǔ)備中心、我局機(jī)關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位公職人員及專業(yè)技術(shù)人員開展2018年度憲法專題學(xué)考工作，12月組織年度學(xué)法考試。

我局加強(qiáng)法治專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，成立了相對(duì)固定的14人普法宣傳隊(duì)伍，提升普法宣傳專業(yè)化水平。我局結(jié)合工作實(shí)際開展法律法規(guī)的宣傳教育，制定本單位學(xué)法計(jì)劃，加大與國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。相繼開展了全市國(guó)土規(guī)劃系統(tǒng)學(xué)法培訓(xùn)、全市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等，推進(jìn)法治國(guó)土規(guī)劃建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)與法治觀念。

我局成立了“七五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制訂法制宣傳計(jì)劃和協(xié)調(diào)重大問題，形成分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的普法工作格局。印發(fā)了《云浮市國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局關(guān)于印發(fā)全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制實(shí)施意見的通知》，建立了普法先行制度、普法責(zé)任清單制度、普法經(jīng)費(fèi)保障制度、國(guó)土資源咨詢員制度、普法宣傳隊(duì)伍制度等5項(xiàng)制度，把法治宣傳教育貫穿到國(guó)土規(guī)劃管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。制定《云浮市國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任重點(diǎn)任務(wù)清單》，要求各單位根據(jù)自身職能，在日常工作和執(zhí)法中予以重點(diǎn)宣傳普及。

我局貫徹落實(shí)《廣東省法治政府建設(shè)成效宣傳工作方案》，組織落實(shí)普法和依法治理的相關(guān)工作計(jì)劃，制定并印發(fā)了《云浮市國(guó)土資源系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）》，部署本系統(tǒng)“七五”普法的總體要求、主要任務(wù)、工作安排和實(shí)施要求，加強(qiáng)我局法治政府建設(shè)成效宣傳。我局按照法治政府建設(shè)指標(biāo)體系和依法行政考評(píng)辦法的要求，認(rèn)真落實(shí)到日常具體工作中，嚴(yán)格貫徹依法行政。同時(shí)認(rèn)真做好迎檢工作，接受法治政府建設(shè)情況專項(xiàng)檢查和省、市依法行政考評(píng)。同時(shí)，充分利用“3·15”、“4·15”、“6·26”、“12·4”全國(guó)法制宣傳日和法律法規(guī)頒布實(shí)施紀(jì)念日，采取普法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并及時(shí)向市普法辦報(bào)送宣傳活動(dòng)開展情況，做好有關(guān)宣傳工作。

二、存在問題

我局法治政府建設(shè)工作，雖然取得一定成效，但仍然存在一些不足。

（一）管理體制有待完善，行政管理水平和服務(wù)意識(shí)需要進(jìn)一步提高。業(yè)務(wù)科室對(duì)我局權(quán)責(zé)清單和行政許可事項(xiàng)目錄制度建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，對(duì)結(jié)合本科室工作實(shí)際深入思考和探索尚顯不足，依法行使行政權(quán)力的意識(shí)有待加強(qiáng)。

（二）依法行政觀念和干部職工的依法行政素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。個(gè)別干部職工對(duì)依法行政認(rèn)識(shí)不高、重視不夠、依法行政素質(zhì)比較薄弱、學(xué)法用法的重視程度不夠。

（三）行政文書的立卷歸檔和案卷評(píng)查工作還需要進(jìn)一步完善。

（四）個(gè)別干部職工對(duì)普法工作重要性的認(rèn)識(shí)不足，普法工作流于形式，法制宣傳的力度還需要進(jìn)一步加大。

（五）我局重大行政決策專家咨詢制度還未形成常態(tài)化的工作機(jī)制，組織的專家人員比較單一，僅限于行業(yè)管理領(lǐng)域的專業(yè)人士。

（六）行政審批工作平臺(tái)多，數(shù)據(jù)不通暢，導(dǎo)致數(shù)據(jù)重復(fù)錄入，內(nèi)容不統(tǒng)一，不利于數(shù)據(jù)更新，也不利于提高工作效率，距離讓信息多跑路、讓群眾少跑腿的要求還有一定距離。

三、改進(jìn)措施

（一）繼續(xù)開展權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)工作。

一是不斷更新權(quán)責(zé)事項(xiàng)依據(jù)的法律法規(guī)，特別是關(guān)于自由裁量的限定。

二是強(qiáng)化教育學(xué)習(xí)，提升服務(wù)意識(shí)，規(guī)范服務(wù)流程，提高辦事效率，努力提高工作人員的整體素質(zhì)和理論知識(shí)水平。

（二）牢固樹立行政管理法治思維。

一是加強(qiáng)對(duì)全面依法治國(guó)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高我局干部職工的法律觀念和提升依法行政能力。

二是堅(jiān)持把法治思維貫穿于本局工作全過程，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。

三是加強(qiáng)和改進(jìn)依法行政監(jiān)督考核，把依法行政貫徹到日常工作當(dāng)中，以其成效作為衡量工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容，納入各業(yè)務(wù)科室和領(lǐng)導(dǎo)干部年末考核指標(biāo)體系。

（三）進(jìn)一步健全和完善制度建設(shè)。

一是深化行政審批制度改革、行政管理體制改革，加強(qiáng)行政組織和行政程序制度建設(shè)。

二是加強(qiáng)行政決策制度建設(shè)，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定制度建設(shè)。

三是健全完善法律顧問制度，建立法律顧問參與本單位重大決策事項(xiàng)調(diào)研、討論、發(fā)表法律意見工作機(jī)制，加強(qiáng)法律顧問工作經(jīng)費(fèi)保障。

四是繼續(xù)結(jié)合我局的實(shí)際情況，開展規(guī)范性文件清理工作，使各項(xiàng)制度更加完善。

五是繼續(xù)完善相關(guān)辦事流程和辦事規(guī)范，完善行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法文書和案卷管理，提高我局行政執(zhí)法資料管理的規(guī)范化水平。

（四）進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，繼續(xù)做好法治宣傳工作。

一是進(jìn)一步提高對(duì)普法工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感與使命感，牢固樹立法治觀念，自覺用法律法規(guī)來監(jiān)督和約束自己，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)帶頭作用。

二是擴(kuò)大普法宣傳教育覆蓋面，進(jìn)一步創(chuàng)新普法措施，拓寬普法渠道，提高普法教育的針對(duì)性和實(shí)效性，加強(qiáng)對(duì)群眾的法制宣傳教育。

三是增強(qiáng)普法宣傳實(shí)效，各業(yè)務(wù)科室應(yīng)參與到普法工作中，各司其職，協(xié)調(diào)配合，深入開展普法工作。

（五）健全和完善重大行政決策咨詢機(jī)制。

一是明確開展重大行政決策專家咨詢的論證內(nèi)容、工作要求、程序等，建立重大行政決策專家咨詢制度的長(zhǎng)效機(jī)制。

二是擴(kuò)大專家人員的類型。除了相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)人士外，還可以聘請(qǐng)來自人大、法制辦、法院、高校等各類專家，形成了規(guī)范、科學(xué)的行政決策體制，提高我局行政效能、推動(dòng)依法行政、促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展。

三是上級(jí)主管部門和市政府應(yīng)建立系統(tǒng)的專家?guī)欤瑢?duì)重大行政決策咨詢機(jī)制提供重要支持。

（六）全面推進(jìn)政務(wù)公開，繼續(xù)做好政府信息公開工作。

規(guī)范提升主動(dòng)公開工作；深化政務(wù)公開領(lǐng)域和范圍；強(qiáng)化政府信息與政務(wù)公開制度和機(jī)制落實(shí)；做好政府信息公開，推行行政執(zhí)法公示制度；加強(qiáng)政策宣傳解讀；大力推進(jìn)政務(wù)公開信息化建設(shè)，加強(qiáng)政府信息與政務(wù)公開平臺(tái)和載體建設(shè)。

（七）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度；加強(qiáng)行政執(zhí)法日常監(jiān)管；嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任追究。

全面推進(jìn)法治政府建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的循序漸進(jìn)的過程，需要在實(shí)踐中不斷發(fā)展完善。推進(jìn)法治政府建設(shè)工作是我市國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的重要任務(wù)，必須落實(shí)到國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理各個(gè)方面，牢固樹立依法行政意識(shí)，創(chuàng)新理念，健全機(jī)制，加大依法行政工作力度，不斷提高依法行政工作水平，促進(jìn)我市國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作再上新臺(tái)階。

                                                          云浮市國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局

                                                                                    2018年12月13日