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為適應(yīng)云浮城市發(fā)展和提高城市建設(shè)水平，促進(jìn)城市規(guī)劃技術(shù)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)云浮市城市規(guī)劃管理依法行政，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》等有關(guān)法律法規(guī)以及政策要求，市規(guī)劃編制委員會（以下簡稱市規(guī)編委）邀請了廣東工業(yè)大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院開展《云浮市城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）的修編工作。

一、制定《規(guī)定》的必要性

（一）適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。順應(yīng)新時(shí)期國家推進(jìn)實(shí)施珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃和省委、省政府大力促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展、構(gòu)建“廣佛肇清云韶”經(jīng)濟(jì)圈、規(guī)劃建設(shè)粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)廣東園云浮分園等發(fā)展形勢，以及云浮“全面建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市”工作部署對城市規(guī)劃管理工作提出的新要求，進(jìn)一步提高云浮城市建設(shè)水平。

（二）落實(shí)相關(guān)政策要求。貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》提出“塑造城市特色風(fēng)貌、營造城市宜居環(huán)境、推進(jìn)節(jié)能城市建設(shè)、完善城市公共服務(wù)”的要求。

（三）適應(yīng)新規(guī)范新標(biāo)準(zhǔn)的要求。適應(yīng)新的《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GB50137-2011）》（2012年1月1日起施行）、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（2013年5月1日起施行）及《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（2015年5月1日起實(shí)施）等法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整。

（四）適應(yīng)城市發(fā)展建設(shè)的要求。提供更為有效和更為切實(shí)可行的規(guī)劃管理技術(shù)平臺，促進(jìn)云浮市城市規(guī)劃管理依法行政；指導(dǎo)云浮市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋編制工作的開展，促進(jìn)城市規(guī)劃技術(shù)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

二、起草過程

2016年8月，我委會同廣東工業(yè)大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院，依據(jù)國家、省相關(guān)技術(shù)規(guī)范，結(jié)合我市實(shí)際，共同研究起草《規(guī)定》征求意見稿，并于2017年1月至8月，按規(guī)范性文件制定的有關(guān)程序和要求，完成了征求意見、網(wǎng)上公示、專家論證、組織聽證、風(fēng)險(xiǎn)評估、集體討論決定、本部門合法性審查、市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議、市法制局合法性審查等法定程序。2017年12月14日，《規(guī)定》經(jīng)市政府六屆二十次常務(wù)會議審議并原則通過。2018年1月5日，《規(guī)定》經(jīng)市人民政府同意印發(fā)實(shí)施。

三、總體框架。

本《規(guī)定》共十四章，第一章總則，明確了制定《規(guī)定》的目的、依據(jù)、適用范圍、修訂與施行的程序；第二至十二章分別對用地分類與建設(shè)用地布局、土地使用強(qiáng)度、城市設(shè)計(jì)、建筑控制、公共服務(wù)設(shè)施、道路與交通設(shè)施、綠地與廣場、市政公用設(shè)施、歷史文化與自然風(fēng)貌區(qū)保護(hù)、地下空間利用、“四線”及控制要求等內(nèi)容提出詳細(xì)的規(guī)范技術(shù)要求；第十三章確定了建設(shè)工程竣工及規(guī)劃驗(yàn)收的主體、程序和歸檔要求；第十四章附則，主要包括用詞說明、名詞解釋、計(jì)算規(guī)則等內(nèi)容。

四、《規(guī)定》施行的意義

本《規(guī)定》不但集合了國家和省城市規(guī)劃技術(shù)相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求，并且對土地混合使用，建筑退建、間距、高度控制，計(jì)容建筑面積規(guī)定等相關(guān)規(guī)范沒有具體明確的內(nèi)容提出了符合我市實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)要求，填補(bǔ)了我市城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定缺失的問題。《規(guī)定》出臺，進(jìn)一步完善我市城鄉(xiāng)規(guī)劃法制建設(shè)，指導(dǎo)我市各項(xiàng)規(guī)劃編制工作的開展，對實(shí)現(xiàn)我市城市規(guī)劃管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和法制化起到了積極的作用，為城市規(guī)劃編制、審批提供有力依據(jù)，促進(jìn)云浮經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的和諧持續(xù)發(fā)展。