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2020年,市林業(yè)局在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的指導(dǎo)下,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平依法治國重要論述,落實中央和省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署,認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山理念,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,切實加強林業(yè)法治建設(shè),依法行使職權(quán),林業(yè)法治建設(shè)取得較好成效。現(xiàn)將2020年法治政府建設(shè)工作報告如下。
一、推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
(一)全力做好依法防控新冠肺炎疫情工作。根據(jù)新冠肺炎疫情防控工作要求,市林業(yè)局認(rèn)真貫徹新修訂的《廣東省野生動物保護管理條例》,積極履行野生動物監(jiān)管職責(zé),全力做好防控工作。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了應(yīng)急防控工作實施方案,全面部署疫情防控工作。二是對全市野生動物人工馴養(yǎng)繁殖場所、經(jīng)營場所進行情況排查登記,從源頭做好防控。三是積極履行野生動物保護監(jiān)管職能,組織開展野生動物保護法宣傳和經(jīng)營餐飲場所的排查,杜絕非法經(jīng)營野生動物及其制品。四是開展全方位督查,堅持全天候監(jiān)控全市野生動物馴養(yǎng)經(jīng)營動態(tài),嚴(yán)防新型冠狀病毒感染的肺炎疫情,阻斷可能的傳染源和傳播途。今年以來,全市林業(yè)系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員28500人次,開展聯(lián)合執(zhí)法36次,清理各類涉野生動物場所4120個,派發(fā)宣傳單張8000多份環(huán)保袋5500多個,小扇子6000多把,保護野生動物書籍5000多冊。五是嚴(yán)厲打擊各類違法獵捕、經(jīng)營野生動物行為。組成執(zhí)法檢查組,對全市各養(yǎng)殖場、飲食場所、市場等開展野生動物執(zhí)法巡查專項行動,在疫情防控工作中從嚴(yán)從快查處各類涉及野生動物的違法行為。立各類涉野生動物案件72宗(其中刑事案件46宗、行政案件26宗),抓獲各類違法犯罪分子77人(其中刑事拘留21人、逮捕11人、取保候?qū)?6人,行政處罰19人),收繳各類野生動物2666頭(只)(其中國家重點野生動物202頭(只),非國家重點野生動物2464頭(只),捕獵工具189件(套),行政罰款24.43萬元,涉案價值288.65萬元。
(二)依法全面履行政府部門職能。今年以來,全市林業(yè)部門依照法治政府建設(shè)的要求,不斷強化部門履職盡責(zé)。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)人員變動和崗位調(diào)整的情況,及時調(diào)整法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,堅持經(jīng)常聽取林業(yè)依法行政工作情況匯報,研究解決法治政府建設(shè)過程中存在的具體困難和問題,為法治政府建設(shè)提供了堅強有力的組織保障。二是做好省級下放事權(quán)的承接工作,全面梳理林業(yè)部門職權(quán)職能,依照新《森林法》的規(guī)定,完善林木采伐制度,明晰林木采伐許可證核發(fā)范圍、條件和申請材料。三是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作有關(guān)要求,梳理林業(yè)部門現(xiàn)有的行政處罰職權(quán),指導(dǎo)縣級林業(yè)部門上報司法部門適合下放或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的林業(yè)行政處罰職權(quán)。四是切實做好省級行政職權(quán)委托、下放事項行政審批的實施工作,推動規(guī)范管理,促進依法行政,提高審批效率,確保接得住、管得好、服務(wù)優(yōu),2020年,我局共作出省級下放的行政審批67宗,其中建設(shè)工程使用林地審核、審批事項38宗,生態(tài)公益林采伐審批事項29宗。我局及時在局網(wǎng)站公告承接事項清單,并印發(fā)了《云浮市林業(yè)局承接廣東省林業(yè)局省級行政職權(quán)委托、下放事項行政審批實施方案》。同時根據(jù)省政府要求,我局已在廣東政務(wù)服務(wù)事項目錄管理系統(tǒng)全部認(rèn)領(lǐng)省級調(diào)整事項,納入我局實施清單,并編制了辦事指南,方便群眾辦事。五是做好本級行政許可事項。2020年,我局核發(fā)行政許可45宗,其中直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)25宗(省屬國有林場10宗、市屬國有林場11宗、村集體4宗),市屬國有林場林木采伐許可20宗。此外,還專門組織相關(guān)科室加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),規(guī)范辦理流程,并按“一審批一卷宗”“一審批一歸檔”的要求,及時整理完善審批材料,裝訂成冊,確保審批材料整理到位、歸檔到位、保管到位。
(三)完善依法行政制度體系。機構(gòu)改革后,縣級林業(yè)部門合并到自然資源局,內(nèi)設(shè)政策法規(guī)股,配備了專職的法制工作人員,市級林業(yè)部門設(shè)置政策法規(guī)科,掛靠在局辦公室,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)依法行政和普法工作,組織開展法治宣傳教育,安排專職人員負(fù)責(zé)林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督管理,不斷完善林業(yè)法制機構(gòu)體系建設(shè)。全市林業(yè)部門堅持以制度建設(shè)為重點,以制度建設(shè)規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高了林業(yè)依法行政的行政效能和服務(wù)水平。
(四)推進行政決策科學(xué)化民主化法治化。市林業(yè)局高度重視行政決策的民主性和科學(xué)性,認(rèn)真實施《重大行政決策程序暫行條例》,不斷推進科學(xué)民主依法決策。一是對重要的林業(yè)行政決策事項,落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論制度。對專業(yè)性強的營造林工程建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等事項,堅持實地調(diào)查和專家論證,及時與相關(guān)部門溝通,按照要求進行可行性分析評審后再作決策,保證了重點林業(yè)規(guī)劃事項的科學(xué)性、可行性。二是認(rèn)真落實政府法律顧問制度。我局聘請了廣東百潤律師事務(wù)所的律師作為我局的法律顧問,在重大林業(yè)行政決策、行政執(zhí)法、建設(shè)項目方面征求法律顧問意見。
(五)堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全市林業(yè)部門加大林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度,切實履行法制審核職責(zé),確保執(zhí)法依法規(guī)范、公正文明。
一是進一步規(guī)范行政執(zhí)法程序。全面推行行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核“三項制度”。進一步健全《云浮市林業(yè)行政執(zhí)法告知制度》《云浮市林業(yè)行政執(zhí)法決定法制審核制度》《云浮市林業(yè)重大行政執(zhí)法案件集體討論制度》等行政執(zhí)法制度,規(guī)范行政執(zhí)法行為。整體執(zhí)法水平不斷提高,沒有出現(xiàn)執(zhí)法過錯問題。
二是健全行政執(zhí)法監(jiān)督和行政檢察銜接機制。為深入貫徹落實《關(guān)于加強行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督銜接工作的規(guī)定(試行)》(以下簡稱《規(guī)定》),健全林業(yè)部門行政權(quán)力監(jiān)督機制,確保行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督銜接工作機制暢通,服務(wù)林業(yè)法治建設(shè),制定了《云浮市林業(yè)局關(guān)于貫徹落實<關(guān)于加強行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督銜接工作的規(guī)定(試行) >的實施方案》并抓好落實,明確負(fù)責(zé)工作的聯(lián)絡(luò)員,共同履行法定職責(zé),確保銜接渠道暢通。
三是加強林業(yè)行政執(zhí)法,依法打擊林地違法行為。全市林業(yè)部門加強與自然資源、公安、發(fā)改、交通、環(huán)保等部門聯(lián)動,加強森林資源管理與森林分局之間的協(xié)作,開展了“颶風(fēng)2020”涉野生動物專項整治行動、“昆侖2020”、“2020紅線行動”、“打擊森林違法用火行為專項行動”等一系列嚴(yán)厲打擊破壞森林、林地和野生動物資源違法犯罪專項行動,加強對轄區(qū)巡查防控,切實做好森林防火宣傳工作,加大對野外用火行為的打擊力度,嚴(yán)懲山火肇事者,有效震懾違法犯罪,確保了林區(qū)治安穩(wěn)定。全市各級林業(yè)行政機關(guān)共立各類林業(yè)行政案件200宗,查處165宗,查處率為82.5%。立刑事案件70起,偵破64起,破案率為91%,共恢復(fù)林地9.9653公頃;沒收木材63.97立方米;責(zé)令補種樹木27432株;處罰171人;罰款218.911萬元。收繳各類野生動物2666頭(只),(其中國家重點野生動物202頭(只),非國家重點野生動物2464頭(只),捕獵工具189件(套)。
四是嚴(yán)厲查處破壞野生動物資源違法行為。新冠病毒疫情發(fā)生后,中央對打擊涉野生動物及其制品違法犯罪行為高度重視,全市林業(yè)部門在做好疫情防控同時,對非法交易野生動物行為開展最嚴(yán)格的治理,聯(lián)合網(wǎng)安、林業(yè)、交通、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)、郵政等職能部門,加大對涉野生動物“捕、養(yǎng)、售、運、食”各個環(huán)節(jié)違法犯罪行為的打擊力度。3 月26日,市森林分局根據(jù)市網(wǎng)警支隊移交的線索,成功破獲一起非法出售、運輸、收購瀕危珍貴野生動物案,因該案涉及人員眾多,跨越地域廣,為加強對該案偵辦工作的組織領(lǐng)導(dǎo),主動發(fā)起集群戰(zhàn)役,在省公安廳和省森林公安局的統(tǒng)一指揮下,開展“颶風(fēng)76號”專案集群戰(zhàn)役統(tǒng)一收網(wǎng)行動,市森林分局在“颶風(fēng)76號”專案中共立案7宗,刑事處理7人,收繳陸龜31只,涉案價值7.75萬元。今年以來,全市森林公安機關(guān)共立野生動物案件72起,查處64起。
五是落實行政執(zhí)法責(zé)任制。組織開展全市林業(yè)系統(tǒng)法治政府建設(shè)督查暨林業(yè)行政案卷評查工作。制定工作方案,成立督查評查工作組,組織召開全市林業(yè)系統(tǒng)法治政府建設(shè)督查暨林業(yè)行政執(zhí)法案卷評查工作會議,通過開展交叉評查,及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過程中存在的問題并加以整改。建立健全行政執(zhí)法投訴舉報等制度,依法及時處理群眾的投訴舉報。
六是健全行政執(zhí)法人員管理制度。全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,完善行政執(zhí)法人員綜合法律知識統(tǒng)一網(wǎng)上考試工作。行政執(zhí)法經(jīng)費統(tǒng)一納入財政預(yù)算予以保障,與罰沒收入完全脫鉤,有效貫徹罰繳分離和收支兩條線管理制度。
(六)全面推進政務(wù)公開。一是繼續(xù)推進重點領(lǐng)域信息公開工作。我局認(rèn)真實施新修訂的《政府信息公開條例》,按要求對部門預(yù)決算公開、行政許可和行政處罰信用信息“雙公示”等重點領(lǐng)域信息進行公開,落實行政許可和行政處罰等信用信息公示工作。切實按要求在行政許可、行政處罰做出決定之日起7個工作日內(nèi)通過本局門戶網(wǎng)站進行公示,今年已進行了行政許可45條、行政處罰12條信息公示。為更好地保障社會公眾依法獲取政府信息,提高政府工作的透明度,有力促進依法行政,認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)政務(wù)信息公開的工作部署,遵循公平、公正、便民的原則,做好政務(wù)信息公開各項工作,主動公開各類政務(wù)信息和依申請公開信息,切實維護人民群眾的知情權(quán),提高政務(wù)信息公開的實效。全年主動公開各類政務(wù)信息300余條。二是加強政務(wù)新媒體建設(shè)。在強化市林業(yè)局門戶網(wǎng)站建設(shè)和管理的同時,我局利用“云浮林業(yè)”微信公眾號加強宣傳林業(yè)法律法規(guī)、生態(tài)文明建設(shè)、森林資源管理保護等內(nèi)容,取得了良好的效果。2020年共推送了263篇文章。
(七)強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是自覺接受監(jiān)督。一年來,我局不斷加強行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,2020年積極辦理人大議案6件、政協(xié)提案9件。
二是加強行政審批事項網(wǎng)上在線監(jiān)管,實施在線監(jiān)管和政務(wù)服務(wù)效能綜合評價。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+手段,對行政審批事項標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用、網(wǎng)上辦結(jié)能力、審批程序、審批時限、審批收費、審批咨詢、投訴舉報、執(zhí)法檢查、優(yōu)化舉措等情況,實施在線監(jiān)管和政務(wù)服務(wù)效能綜合評價,推進依法行政、按章審批,進一步簡化手續(xù)、壓縮流程、減少環(huán)節(jié)、提高效率、優(yōu)化服務(wù),全面提高政府效能,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
三是強化內(nèi)部監(jiān)督。“線上”“線下”相結(jié)合,暢通公眾投訴舉報和反映問題渠道。一方面,通過在局大院設(shè)置接訪室、政務(wù)公開專欄、宣傳欄、舉報箱等設(shè)施,另一方面,在局門戶網(wǎng)站設(shè)置本局職能、辦事指南和投訴電話、電子郵箱等信息。對群眾投訴、反映的問題及時進行調(diào)查核實并依法處理,并及時答復(fù),充分發(fā)揮媒體及社會公眾的監(jiān)督作用。
(八)依法有效化解社會矛盾糾紛。一是依程序辦理好涉林信訪事項。認(rèn)真貫徹落實《信訪條例》和《廣東省信訪條例》規(guī)定的程序和省、市有關(guān)信訪維穩(wěn)工作的要求辦理信訪事項,確保涉林信訪事項在法定時限信訪人得到答復(fù)。對非涉林的信訪事項,進一步做好解釋、引導(dǎo)、告知和轉(zhuǎn)送。推動通過法定途徑分類處理涉林信訪投訴請求,以保障合理合法訴求依法得到有效解決。今年我局接待來訪群眾7批12人次,來信來電4宗,轉(zhuǎn)來網(wǎng)信1宗。受理涉林信訪4宗,其中,省林業(yè)局轉(zhuǎn)辦2宗,信訪復(fù)查1宗,網(wǎng)信1宗;不予受理2宗;轉(zhuǎn)交辦6宗。
二是暢通行政復(fù)議渠道。我局認(rèn)真貫徹實施《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》,行政復(fù)議的具體工作由政策法規(guī)科負(fù)責(zé),行政復(fù)議渠道暢通。今年我局辦理行政復(fù)議案件2宗,沒有發(fā)生行政訴訟案件。
(九)提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力。領(lǐng)導(dǎo)干部在推進依法治國方面肩負(fù)著重要責(zé)任,全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。
一是積極推進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法,學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,切實增強依法行政工作的使命感和責(zé)任感,強化使命擔(dān)當(dāng),推動依法治林工作上新臺階。建立完善黨組中心組學(xué)法和領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度。制訂《云浮市林業(yè)局2020年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計劃》,組織領(lǐng)導(dǎo)干部重點學(xué)習(xí)了《民法典》、新修訂的《森林法》和《廣東省野生動物保護管理條例》等8個法律法規(guī),共組織各類學(xué)法培訓(xùn)8次,參加人員300多人次。通過自學(xué)和集中授課相結(jié)合的形式,增強學(xué)法實效性,進一步提升依法行政的能力和水平。
二是加強憲法、黨章和黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)教育。我局全體干部職工通過參加廣東省國家工作人員學(xué)法考試平臺以及“學(xué)習(xí)強國”平臺的學(xué)習(xí),加強憲法、黨章和黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)教育,增強國家公職人員履行憲法使命的自覺性和堅定性。今年學(xué)法考試參考率100%,及格率100%。
三是開展行政執(zhí)法人員法律知識專題培訓(xùn)和考試。邀請我局的法律顧問廖梓寧律師講授行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)知識,并對我局行政執(zhí)法人員進行考試。
四是落實“誰執(zhí)法,誰普法”責(zé)任制,積極開展本部門法治政府建設(shè)成效宣傳。在“世界濕地日”、“世界野生動植物日”、“鳥節(jié)”、“保護野生動物宣傳月”期間開展主題宣傳活動,向廣大群眾宣傳《野生動物保護法》、《中華人民共和國野生植物保護條例》、等法律法規(guī)和野生動物、野生植物保護方面的知識。開展森林防火月宣傳活動、以“粵見森林,悅見美好”為主題的森林文化周活動等,宣傳林業(yè)相關(guān)法規(guī)和林業(yè)建設(shè)成效、林業(yè)知識等。利用懸掛標(biāo)語、發(fā)放宣傳手冊等方式開展宣傳,派發(fā)宣傳單張3000余份,宣傳海報300余張、懸掛橫幅60余條,強勢宣傳森林資源法律法規(guī)和政策,營造出濃厚的宣傳氛圍,引導(dǎo)全社會關(guān)心和珍惜森林資源,增強綠色發(fā)展和生態(tài)保護意識,為《森林法》貫徹執(zhí)行營造了良好氛圍。通過在“云浮林業(yè)”微信公眾號等多種形式向廣大群眾報道林業(yè)工作動態(tài),宣傳林業(yè)政策、法律法規(guī)。2020年共刊登信息263條。
(十一)加強法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。推進法治政府建設(shè)重點落實關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),我局深刻把握這個關(guān)鍵要領(lǐng),切實加強對法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),堅持將法治政府建設(shè)的法治理念貫徹到業(yè)務(wù)工作的各個方面。局一把手堅持經(jīng)常聽取林業(yè)依法行政工作情況匯報,認(rèn)真貫徹黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治政府建設(shè)的職責(zé)規(guī)定,研究解決法治政府建設(shè)過程中存在的具體困難和問題,為法治政府建設(shè)提供了堅強有力的組織保障。
二、主要存在的不足和原因
我局推進法治政府建設(shè)方面雖然取得了一定成效,但也存在著薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。一是少數(shù)干部職工依法行政的意識還不夠強,在實際工作中輕視法治的現(xiàn)象依然存在,沒有真正把依法辦事落實到具體的行政管理工作中去,依法行政水平不高。執(zhí)法文書制作有待進一步規(guī)范,行政處罰調(diào)查取證能力需進一步加強,案卷歸檔管理存在不及時歸檔,卷內(nèi)各種文字材料不夠齊全,裝訂不夠整齊,排列不夠有序等問題。二是在法治政府建設(shè)工作推進過程中,林業(yè)法規(guī)和依法行政相關(guān)制度還有待完善。新修訂的《森林法》于今年7月1日正式實施,但關(guān)于擅自改變林地用途的違法行為處罰標(biāo)準(zhǔn)還要等省出臺才能實施處罰。三是林業(yè)法律法規(guī)的宣傳力度還不夠大,宣傳覆蓋面不夠廣。依法打擊破壞森資源違法行為的力度有待進一步加強,亂砍濫伐林木、亂征濫占林地以及非法捕獵、經(jīng)營野生動物的行為時有發(fā)生,部分行政執(zhí)法人員能力和水平有待提高,還存在著執(zhí)法程序不夠規(guī)范的情形。四是縣級林業(yè)行政執(zhí)法人員有大部分是事業(yè)編制或工人身份,舊的執(zhí)法證今年就要過期,但由于身份問題無法再申領(lǐng)執(zhí)法證,阻礙了林業(yè)行政執(zhí)法工作的開展。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
我局主要負(fù)責(zé)人深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,全面貫徹落實黨中央和省、市關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署,統(tǒng)籌推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定, 把法治建設(shè)納入了本單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃,對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦,較好完成全年法治建設(shè)各項工作任務(wù)。
一是局領(lǐng)導(dǎo)班子定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報,及時研究解決有關(guān)重大問題,真正把《實施辦法》所列職責(zé)一條一條履行好、落實好,充分發(fā)揮好在林業(yè)法治建設(shè)中引領(lǐng)示范作用,自覺為全局作表率。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)人在認(rèn)真研讀《實施辦法》主要內(nèi)容,領(lǐng)會《實施辦法》基本精神的基礎(chǔ)上,切實增強了貫徹執(zhí)行的思想自覺和行動自覺。局機關(guān)及下屬單位采取了多種多樣的學(xué)習(xí)方式,把《實施辦法》列為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容,教育引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。
二是局黨組樹立了鮮明的用人導(dǎo)向,將本單位黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入了綜合考核指標(biāo)體系,加大了考核力度,使其作為考察使用干部、推進干部能上能下的重要依據(jù);與此同時,加強了對黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況的監(jiān)督。局黨政主要負(fù)責(zé)人將推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)列入了年終述職內(nèi)容,自覺接受監(jiān)督。
四、2021年工作計劃
我局將進一步提高認(rèn)識,增強法治政府建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感,認(rèn)真貫徹落實依法治國的基本方略要求,嚴(yán)格依法全面履行政府職能,規(guī)范行政行為,進一步推進法治政府建設(shè),努力提高依法行政工作水平,推進依法治林工作全面落實到位。
(一)加強林業(yè)法制宣傳培訓(xùn)。立足于林業(yè)部門職責(zé),組織林業(yè)干部職工學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》,加強林業(yè)法律法規(guī)宣傳培訓(xùn),扎實推進林業(yè)法治宣傳教育工作,以林區(qū)群眾、中小學(xué)生、行政管理對象為普法宣傳重點,創(chuàng)新宣傳方式方法,深入宣傳貫徹 《森林法》等林業(yè)法律法規(guī),提高全社會對森林資源保護的共識。
(二)完善依法行政工作機制。進一步完善依法行政工作各項制度,健全“領(lǐng)導(dǎo)有力、監(jiān)督有效、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管”的依法行政工作機制,認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié),明確依法行政工作重點和職責(zé)任務(wù)。加強依法行政工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督,建立健全依法行政工作考核監(jiān)督體系,不斷完善執(zhí)法案件辦理內(nèi)部運行機制,切實提高行政執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。
(三)加強林業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。強化執(zhí)法人員法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強對行政執(zhí)法人員的網(wǎng)上執(zhí)法終端的培訓(xùn),現(xiàn)場辦案能力的培訓(xùn),著力提高行政執(zhí)法人員對行政執(zhí)法文書的制作運用能力。 今年我局被確定為行政執(zhí)法“兩平臺”示范單位,明年將加強行政執(zhí)法“兩平臺”的組織協(xié)調(diào)和培訓(xùn)工作,加強與司法部門的溝通協(xié)調(diào),組織執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法“兩平臺”的操作使用培訓(xùn),全面推行移動辦案,加大科技手段在行政執(zhí)法中的應(yīng)用。
(四)健全規(guī)范政務(wù)公開的制度。修改完善政務(wù)信息公開工作的依申請公開制度、考核評議制度、責(zé)任追究制度等制度,切實提高政務(wù)信息公開的實效,切實維護人民群眾的知情權(quán)。對保留的行政許可事項,公開辦事程序、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)等,凡涉及群眾切身利益的收費,一律實行公示,公開舉報電話,接受社會各界的監(jiān)督。
(五)規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格按照行政處罰、行政許可案卷評查標(biāo)準(zhǔn),堅持行政執(zhí)法的主體、事實依據(jù)、法律依據(jù)、程序等各方面符合法律規(guī)定。認(rèn)真做好行政執(zhí)法案卷的立卷和歸檔工作,做到一案一卷,文書材料完整,及時歸檔,著力提高行政執(zhí)法案卷的制作質(zhì)量。