—— 云浮市林業(yè)局
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2023年，市林業(yè)局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》，緊緊圍繞市委市政府工作部署，堅持全面依法行政，法治政府建設(shè)取得新成效，為推動綠美云浮生態(tài)建設(shè)提供強有力的法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，推動黨的二十大精神落實落地見行見效
市林業(yè)局把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要課程，貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署的要求，開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神宣講會暨專題黨課，周密組織、精心安排，扎實做好集體學(xué)習(xí)研討、宣講輔導(dǎo) 等工作，在林業(yè)系統(tǒng)迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢保龑?dǎo)廣大黨員干部切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，召開局務(wù)會議傳達全面依法治市工作會議精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到落實法治政府建設(shè)的要求上。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法
充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”在干部學(xué)法用法方面的帶頭作用，營造良好的法治氛圍。一是將習(xí)近平法治思想納入列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)、“三會一課”和干部培訓(xùn)教育的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實“第一議題”學(xué)習(xí)制度，組織開展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)， 進一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識和法律素養(yǎng)。二是建立干部學(xué)法長效機制，制定年度學(xué)法計劃、普法工作要點，通過集中學(xué)法、學(xué)法考試等多種形式，提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法常態(tài)化、規(guī)范化水平，不斷增強干部職工依法行政的意識和能力。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實加強法治政府建設(shè)
我局黨政主要負(fù)責(zé)同志堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，嚴(yán)格按照《關(guān)于組織開展黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述職工作的實施方案》的要求，緊緊圍繞林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，統(tǒng)籌推進依法行政、依法治林，切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)。一是定期組織召開局務(wù)會議和黨組會議傳達學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，并將習(xí)近平法治思想列入年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計劃的重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，有力推動學(xué)習(xí)宣傳貫徹走深走實。二是將林業(yè)法治建設(shè)工作擺在重要議事日程，帶領(lǐng)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)中央和省有關(guān)林業(yè)法治建設(shè)的文件和會議精神，認(rèn)真聽取法治建設(shè)工作情況匯報，研究審議法治建設(shè)工作要點、學(xué)法普法工作要點，做到對林業(yè)法治建設(shè)重要工作、重大問題、重點環(huán)節(jié)從部署到落實做好督促指導(dǎo)工作，推動林業(yè)系統(tǒng)法治建設(shè)各項工作深入開展。局黨組研究林業(yè)法治工作6次，黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)17次。三是帶頭學(xué)法用法。按照本年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計劃安排，組織召開領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座，深入學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《廣東省森林保護管理條例》。累計開展局務(wù)會議學(xué)法13次，舉辦法治講座1期。
四、推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）工作舉措和成效
1.堅持依法行政，林業(yè)法治能力持續(xù)提升。一是提升決策公信力執(zhí)行力。印發(fā)并對外公布年度擬作出重大行政決策事項目錄，嚴(yán)格履行社會公眾參與、專家咨詢論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等規(guī)定，決策質(zhì)量和效率顯著提高。2023年擬作出的重大行政決策事項為《云浮市桉樹改造和林分優(yōu)化實施意見》，目前已完成聽證程序。二是健全政府法律顧問制度，發(fā)揮法律顧問職責(zé)作用。不斷推進法律顧問制度工作，健全合法性審查機制，聘請廣東百潤律師事務(wù)所資深律師及其團隊提供法律服務(wù)。三是主動落實政務(wù)公開，完善政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和配套制度，確保法定主動公開內(nèi)容全面準(zhǔn)確公開到位，全年主動公開各類政務(wù)信息360余條。四是規(guī)范內(nèi)部管理制度。健全完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度、法律顧問工作制度、行政負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴制度、國家工作人員學(xué)法用法制度、行業(yè)普法機制、以案釋法長效機制等50余項制度，進一步完善林業(yè)法治工作體系，切實提高依法行政能力。
2.依法全面履行部門職能，法治化營商環(huán)境不斷優(yōu)化。一是實現(xiàn)清單式管理，在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布全部行政審批事項清單、權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)清單，共有33項行政事項可在線申辦。二是推進“放管服”改革。認(rèn)真貫徹落實省林業(yè)局印發(fā)的省級林草行政職權(quán)調(diào)整由有關(guān)地級以上市和縣（市）林業(yè)主管部門實施方案，加強與省林業(yè)局的溝通銜接，做好政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)的事項認(rèn)領(lǐng)和實施清單編制等工作。作出省級委托下放審批事項120宗，其中：建設(shè)工程項目永久使用林地項目審批66宗，生態(tài)公益林采伐審批41宗，野生動物行政許可審批13宗。三是做好本級行政許可事項。核發(fā)行政許可事項51宗，其中：市屬林場商品林林木采伐9宗，直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工程設(shè)施使用林地審批11宗，臨時占用林地31宗。四是加強事中事后監(jiān)管。制定雙隨機、一公開抽查工作計劃，及時公布檢查結(jié)果，加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)管效能。對造林質(zhì)量、林木種苗情況、林木種子生產(chǎn)經(jīng)營等進行抽查，派出檢查人員50余人次，檢查單位20余個。
3.完善林業(yè)行政執(zhí)法工作體系，規(guī)范公正文明執(zhí)法邁上新臺階。一是加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮好行政執(zhí)法監(jiān)督工作組的作用，有效增強林業(yè)行政執(zhí)法能力，提高森林資源管理和保護效率。市本級辦理林業(yè)行政處罰案件2宗，案件結(jié)案率100%。二是扎實開展森林督查、打擊毀林、“鐵拳護林”等專項行動。上級下發(fā)我市4期森林督查圖斑共1355個，其中云城區(qū)123個，云安區(qū)273個、羅定市255個、新興縣221個、郁南縣483個，核查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)圖斑134個，查處森林督查違法案件107宗，其中查處整改均到位11宗，查處整改不到位9宗，正在查處整改87宗。
4.加強涉林糾紛預(yù)防調(diào)處，社會公平正義不斷彰顯。加強涉林社會矛盾糾紛預(yù)警監(jiān)測。定期召開防范化解重大風(fēng)險研判會議，建立健全源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機制，依法及時處置各類涉林信訪案件。我局受理涉林信訪22宗（初件21宗、復(fù)核件1宗），其中，省林業(yè)局轉(zhuǎn)辦1宗、市信訪局轉(zhuǎn)辦1宗，收到群眾來信來電來訪20宗。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，其中轉(zhuǎn)各縣（市區(qū)）辦理的21宗，市局直接辦理的1宗。
5.加強林業(yè)法治宣傳教育，全民愛林護林氛圍濃厚。一是全力迎接“誰執(zhí)法誰普法”履職評議工作。印發(fā)《2023年“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議工作實施方案》，召開動員部署會，建立完善普法工作臺賬，梳理普法工作成效，做好迎接實地考察相關(guān)工作，以最高分96.85分的成績獲得“優(yōu)秀”等次。二是開展系列普法宣傳活動。緊緊抓住世界濕地日、植樹日、世界野生動植物日、愛鳥周、森林防火宣傳月、保護野生動物宣傳月等時間節(jié)點，加大對林業(yè)法律法規(guī)和政策的集中宣傳力度，深入開展“法律六進”活動，構(gòu)建全市林業(yè)普法宣傳“一盤棋”。全年累計舉辦各類普法活動20場次，發(fā)放宣傳資料1.3萬份，參與群眾逾萬人次。三是積極推動普法經(jīng)費納入年度財務(wù)預(yù)算，安排專門經(jīng)費15萬元用于普法宣傳教育培訓(xùn)工作，為開展普法宣傳活動、法律顧問咨詢、舉辦法治講座等提供經(jīng)費保障，確保普法宣傳工作得到有效的支持和保障。四是組建普法志愿者服務(wù)隊。成立由具備法律素養(yǎng)的137名干部職工組成的普法志愿者服務(wù)隊，定期開展普法宣傳教育活動。五是積極參加省林業(yè)局組織的“法治林業(yè)·綠美廣東”普法宣講大賽，以林業(yè)普法題材創(chuàng)作《引以為戒，防火安全記心間》《關(guān)愛野生動物，共建美好家園》《森林防火護平安》《貫徹自然保護地法規(guī)，守護郁南綠美保護地》等視頻作品。在云浮市第五屆法治文化節(jié)系列活動中，市林業(yè)局?jǐn)z制的《引以為戒，防火安全記心間》榮獲“法治新時代”法治動漫微視頻優(yōu)秀獎，王濤同志演講作品《普法護林人 法治護青山》榮獲“與法同行”機關(guān)干部法治演講比賽銅獎。
（二）存在不足和原因
我局推進依法行政，加快林業(yè)法治建設(shè)工作取得了新成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想還不夠深入全面，自覺運用習(xí)近平法治思想推動林業(yè)重點領(lǐng)域改革發(fā)展的能力還需進一步加強，科學(xué)綠化水平有待進一步提升。二是自覺運用法治思維和法治方式應(yīng)對云浮林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展難點問題還不夠有力有效，“放管服”改革等仍需進一步深化，森林資源質(zhì)量總體還不夠高，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品還不夠豐富，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制還不夠健全。三是森林公安轉(zhuǎn)隸后，林業(yè)行政執(zhí)法保障還需進一步加強。
（三）下一年推進法治政府建設(shè)的主要安排
我局將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，以更高站位、在更高起點上貫徹落實國家和省、市關(guān)于法治政府建設(shè)各項決策部署，全面推進林業(yè)依法行政，為綠美云浮生態(tài)建設(shè)提供更加堅強有力的保障。
1.進一步提高政治站位，推進學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想走深走實。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，納入各級黨組、黨組理論學(xué)習(xí)中心組和各基層黨組織的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入干部培訓(xùn)教育和紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動的重點學(xué)習(xí)任務(wù)，深入領(lǐng)會其重大意義、豐富內(nèi)涵和實踐要求，切實把貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和推動憲法法律實施貫穿到深入推進綠美云浮生態(tài)建設(shè)全過程、各方面。
2.進一步突出“關(guān)鍵少數(shù)”，認(rèn)真落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，推進法治政府建設(shè)不斷深化，認(rèn)真落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，建立健全相關(guān)工作機制，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，狠抓各項工作落實。認(rèn)真落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，定期聽取研究林業(yè)法治建設(shè)進展情況，推動林業(yè)法治工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，不斷提升法治政府建設(shè)新高度。
3.進一步強化法治保障，助推綠美云浮生態(tài)建設(shè)。落實市政府行政規(guī)范性文件編制計劃，加快《云浮市桉樹改造和林分優(yōu)化實施意見》《云浮市全民義務(wù)植樹管理辦法》《云浮市古樹名木保護管理辦法》《云浮市綠化評比表彰辦法》等編制工作，為綠美云浮生態(tài)建設(shè)提供制度支撐。
4.進一步規(guī)范權(quán)力運行，提高依法行政能力水平。一是加強規(guī)范性文件、重大決策的合法性合理性審查，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。二是制定領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人員學(xué)法計劃，舉辦法治專題講座，提升林業(yè)干部法治意識和依法行政能力，為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想和推進美麗云浮建設(shè)提供堅實保障。
云浮市林業(yè)局
2023年12月26日
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