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各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（和水務(wù)）局，局各科室、下屬單位：

　　《云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)貫徹落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)局黨組會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真落實(shí)。

云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室

2020年4月14日        

云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)貫徹落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)

“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的實(shí)施方案

      為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的意見(jiàn)》和省、市關(guān)于“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的工作部署，推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各部門、各單位在法律法規(guī)的起草制定、行政執(zhí)法、行業(yè)管理和公共服務(wù)過(guò)程中全面履行普法責(zé)任，根據(jù)市普法辦、市委宣傳部、市委政法委、市法制局《關(guān)于貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》（云司發(fā)〔2017〕33號(hào)）《云浮市國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)實(shí)施辦法》（云普辦〔2019〕14號(hào)）精神，結(jié)合行業(yè)工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，全面落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于法治宣傳教育的決策部署，按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”的要求，明確普法職責(zé)任務(wù)，健全工作制度，加強(qiáng)督促檢查，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法工作深入開(kāi)展，努力形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)廣泛參與的工作格局，為建設(shè)法治云浮作出積極貢獻(xiàn)。

　　二、基本原則

　　——堅(jiān)持普法工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。把法治宣傳教育工作融入全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村依法行政和服務(wù)管理工作的各環(huán)節(jié)和全過(guò)程，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，積極主動(dòng)作為，全面履行普法責(zé)任，不斷提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　——堅(jiān)持全員普法、全程普法。各業(yè)務(wù)科室及下屬單位要堅(jiān)持系統(tǒng)內(nèi)普法與社會(huì)普法并重，努力提高工作人員的法律素養(yǎng)，依法履行好職責(zé)，向執(zhí)法對(duì)象、服務(wù)對(duì)象、主管對(duì)象以及社會(huì)公眾開(kāi)展普法，增強(qiáng)社會(huì)公眾的法治意識(shí)。

　　——堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、密切協(xié)作。實(shí)行部門管理和屬地管理相結(jié)合，加強(qiáng)與市普法辦的銜接配合，健全分工負(fù)責(zé)、共同參與的普法工作機(jī)制，凝聚普法工作的強(qiáng)大合力。

　　——堅(jiān)持普法創(chuàng)新、注重實(shí)效。立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)實(shí)際，以改善農(nóng)村農(nóng)民群眾生活、解決工作重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為落腳點(diǎn)和切入點(diǎn)，創(chuàng)新普法理念、工作機(jī)制和方式方法，積極推動(dòng)各項(xiàng)普法責(zé)任的落實(shí)。

　　三、工作任務(wù)

　　（一）建立普法責(zé)任制。把普法納入工作總體布局，做到與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)。健全普法領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任部門和責(zé)任人員，建立日常普法工作臺(tái)賬，將普法內(nèi)容、普法任務(wù)和工作目標(biāo)分解落實(shí)到具體科（股）室和下屬單位。制定年度普法工作計(jì)劃和普法責(zé)任清單，明確重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳的法律法規(guī)、主要普法任務(wù)、形式、完成時(shí)間和責(zé)任人員，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

　　（二）明確普法內(nèi)容。一是把深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述和黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的決策部署，學(xué)習(xí)宣傳省委省政府、市委市政府關(guān)于加強(qiáng)法治政府、模范機(jī)關(guān)建設(shè)的重要工作部署。二是突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，弘揚(yáng)憲法精神，樹(shù)立憲法權(quán)威。深入學(xué)習(xí)宣傳黨章、監(jiān)察法和黨內(nèi)法規(guī)制度，增強(qiáng)黨員干部的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)制度經(jīng)常化、制度化。三是深入宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和法治理論，重點(diǎn)學(xué)習(xí)法治理論和行政處罰法、行政許可法、行政強(qiáng)制法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、國(guó)家賠償法等法治政府建設(shè)的法律法規(guī)，增強(qiáng)工作人員依法履職能力。四是深入學(xué)習(xí)宣傳行業(yè)法律法規(guī)。深入宣傳農(nóng)業(yè)法、畜牧法、漁業(yè)法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、農(nóng)村土地承包法、土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法、農(nóng)民專業(yè)合作社法、農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法、種子法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、動(dòng)物防疫法和農(nóng)藥管理?xiàng)l例、獸藥管理?xiàng)l例、集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例、扶貧開(kāi)發(fā)條例、畜禽養(yǎng)殖污染防治條例等農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的法律、法規(guī)以及相關(guān)的規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)規(guī)范，提高社會(huì)公眾對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)的知曉度，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作人員法律法規(guī)、規(guī)章制度的執(zhí)行力。

　　（三）切實(shí)做好黨員干部的普法工作。一是完善黨組中心組集體學(xué)法制度，把憲法法律、黨內(nèi)法規(guī)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)列為領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容并納入黨組學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，每年舉辦2期以上領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題講座。二是黨組書(shū)記認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，推動(dòng)建立黨組學(xué)習(xí)中心組等會(huì)議（擴(kuò)大）會(huì)前學(xué)法制度，結(jié)合會(huì)議議題學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。三是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職法律知識(shí)考察和依法行政能力測(cè)試，將考查和測(cè)試結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部正式任職的重要參考；把尊法學(xué)法守法用法作為公務(wù)員年度考核重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)工作人員學(xué)法用法的考試考核，將法治學(xué)習(xí)情況納入公務(wù)員年度考核述職內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)述職述廉述法“三位一體”考核；將行政處罰法、行政許可法、行政復(fù)議法等行政部門日常工作必須掌握的法律法規(guī)和規(guī)范行政行為的制度規(guī)定作為法治學(xué)習(xí)宣傳的基本內(nèi)容，使之成為廣大黨員干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)的工作常識(shí)。四是嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，行政執(zhí)法人員每人每年參加綜合法律知識(shí)培訓(xùn)時(shí)間不少于40課時(shí)。五是大力開(kāi)展機(jī)關(guān)法治文化建設(shè)。充分利用辦公樓大廳、走廊等公用區(qū)域，因地制宜設(shè)置法治標(biāo)語(yǔ)牌或者法治宣傳欄，結(jié)合大型展會(huì)、節(jié)慶活動(dòng)開(kāi)展普法公益宣傳等法治文化活動(dòng)；探索與市內(nèi)公眾影響力較大的單位合作設(shè)立“法治文化角”，進(jìn)一步提高社會(huì)公眾對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)的知曉度。

　　（四）利用法規(guī)政策起草制定過(guò)程開(kāi)展公眾普法。在法規(guī)、規(guī)章草案起草制定過(guò)程中，充分利用召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、到基層調(diào)研等方式，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，說(shuō)明相關(guān)制度設(shè)計(jì)，解釋立法依據(jù)，促進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)立法的理解和認(rèn)知。在規(guī)范性文件制定過(guò)程中，要對(duì)擬制定規(guī)范性文件及其所依據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳；除依法需要保密的外，要將規(guī)范性文件草案通過(guò)局網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、報(bào)紙等方式向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。規(guī)范性文件公布后，要通過(guò)制定宣傳提綱、在線訪談、答記者問(wèn)、發(fā)表解讀文章等方式，以通俗易懂的語(yǔ)言將公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)、權(quán)利救濟(jì)方式等主要內(nèi)容，在公眾網(wǎng)站、新聞媒體公布或在公共服務(wù)窗口以及其他公共場(chǎng)所陳列，方便社會(huì)公眾知悉掌握。

　　（五）注重在依法履行職責(zé)過(guò)程中開(kāi)展普法。堅(jiān)持普治并舉、學(xué)用結(jié)合，完善法律顧問(wèn)和法律咨詢制度，實(shí)行依法決策、依法行政、依法管理。運(yùn)用櫥窗、宣傳欄、板報(bào)、電子顯示屏、電子觸摸屏等對(duì)外服務(wù)平臺(tái)，常態(tài)開(kāi)展法治宣傳。注重網(wǎng)站、微博、微信、微視頻、客戶端和移動(dòng)應(yīng)用等新媒體新技術(shù)的應(yīng)用，針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)和典型案（事）例開(kāi)展法治宣傳教育，努力構(gòu)建多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)普法活動(dòng)的覆蓋面和實(shí)效性。充分利用國(guó)家憲法日、法律頒布實(shí)施紀(jì)念日、12333全國(guó)統(tǒng)一咨詢?nèi)铡⑿袠I(yè)宣傳日（宣傳周、宣傳月）等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極組織開(kāi)展專題普法活動(dòng)，不斷增強(qiáng)法治宣傳實(shí)效。在組織開(kāi)展重大活動(dòng)、專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)，要把普法作為重要環(huán)節(jié)，把向管理服務(wù)對(duì)象宣傳普及相關(guān)法律知識(shí)作為工作流程的必要步驟，在依法履行職責(zé)、提供公共服務(wù)的過(guò)程中答疑解惑，使人民群眾進(jìn)一步知曉農(nóng)業(yè)農(nóng)村法規(guī)政策。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和事件，組織執(zhí)法人員和專家學(xué)者進(jìn)行權(quán)威解讀。按照政務(wù)公開(kāi)的要求，將執(zhí)法過(guò)程、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法結(jié)果向社會(huì)或特定對(duì)象公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。行政執(zhí)法人員在執(zhí)法、管理、服務(wù)各環(huán)節(jié)、全過(guò)程向普法對(duì)象開(kāi)展面對(duì)面普法宣傳，把履行職能、文明管理、嚴(yán)格執(zhí)法的過(guò)程變成生動(dòng)有效的普法實(shí)踐活動(dòng)。落實(shí)行政訴訟案件行政負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴制度。

　　（六）通過(guò)以案釋法開(kāi)展普法。建立并落實(shí)工作人員以案釋法制度。在行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、土地承包爭(zhēng)議仲裁、信訪事項(xiàng)處理等過(guò)程中，要結(jié)合具體案情加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的法律法規(guī)政策宣講，把矛盾糾紛排查化解與法治宣傳教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在提供法律服務(wù)、解決法律問(wèn)題、化解矛盾糾紛過(guò)程中提高農(nóng)村群眾的法治觀念和法律意識(shí)。加強(qiáng)典型案例的收集、整理、研究和發(fā)布工作，建立以案釋法案例庫(kù)，發(fā)揮典型案例的引導(dǎo)、規(guī)范、預(yù)防與教育功能。組織本行業(yè)普法宣傳隊(duì)伍和普法志愿者，以法律進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)為載體，組織開(kāi)展經(jīng)常性以案釋法活動(dòng)，用身邊事教育身邊人，推動(dòng)法治宣傳教育貼近基層群眾。

　　四、組織保障

　　（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步建立健全普法工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，把法治宣傳教育工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，切實(shí)予以保障，確保普法工作順利開(kāi)展。把普法責(zé)任制落實(shí)情況作為法治建設(shè)的重要內(nèi)容，納入本部門工作計(jì)劃，與其他職能工作一起部署，推動(dòng)本部門普法責(zé)任制的落到實(shí)處。普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督作用，定期召開(kāi)專題會(huì)議，聽(tīng)取匯報(bào)、通報(bào)工作、研究解決重大問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（和水務(wù)）局、局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)科室和下屬單位要按照普法責(zé)任制的要求，認(rèn)真做好本業(yè)務(wù)領(lǐng)域相關(guān)政策法規(guī)的宣傳教育，形成各負(fù)其責(zé)、各司其職、緊密配合的普法工作合力。

　　（二）建立工作報(bào)告制度。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（和水務(wù)）局、局機(jī)關(guān)各科室及下屬單位開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)情況，應(yīng)于活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)報(bào)送局法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。每年11月底前，向局法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送當(dāng)年落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的情況以及下一年度的普法工作安排。

　　（三）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和督促檢查。要把“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制落實(shí)情況納入考評(píng)體系，加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)到位。組織對(duì)各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（和水務(wù)）局、局機(jī)關(guān)各科室和下屬單位開(kāi)展普法工作進(jìn)行檢查，對(duì)普法工作突出、成效明顯的單位和人員，予以表?yè)P(yáng)，并將其普法經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣宣傳；對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不力、普法工作目標(biāo)未完成的將在一定范圍內(nèi)通報(bào)，督促限期整改。

　　（四）開(kāi)展法治宣傳教育示范創(chuàng)建活動(dòng)。運(yùn)用多種形式開(kāi)展法治宣傳教育示范創(chuàng)建，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)。總結(jié)和推廣落實(shí)普法責(zé)任制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，不斷加大工作力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治宣傳教育工作取得新成效。

　　附件：云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任清單

　　附件：

云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任清單

[各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（和水務(wù)）局參照落實(shí)]