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各縣（市、區(qū)）農業(yè)農村（和水務）局:

　　2024年，我市各級農業(yè)綜合執(zhí)法機構緊緊圍繞“三農”中心工作，聚焦重點領域、重要農時和關鍵環(huán)節(jié)，嚴格依法行政，認真履職盡責，扎實開展農資打假和農產品質量安全等專項執(zhí)法行動，依法查辦了一批震懾效果好、警示效應強的案件，有效維護全市農業(yè)生產經(jīng)營秩序，保護農民合法權益。現(xiàn)從本年度全市查處案例中評選出5宗典型案例，含農資打假及農產品質量安全案例，予以公開發(fā)布，供各地執(zhí)法辦案參考借鑒。

云浮市農業(yè)農村局   

2024年12月23日    

案例一

云浮市某獸藥有限公司經(jīng)營假、劣獸藥案

　　2024年1月11日，云浮市云城區(qū)農業(yè)農村和水務執(zhí)法人員到云浮市某獸藥有限公司開展農產品質量安全、獸藥及安全生產檢查，發(fā)現(xiàn)該公司有17瓶重癥咳喘王無生產日期、無有效期、無獸藥生產批準文號等。云浮市云城區(qū)農業(yè)農村和水務局依法對云浮市某獸藥有限公司涉嫌經(jīng)營假、劣獸藥立案調查。

　　經(jīng)調查，發(fā)現(xiàn)該公司有待銷售獸藥重癥咳喘王17瓶，生產廠家標示為某國外生物科技有限公司，無生產日期，無有效期，無獸藥產品批準文號。該獸藥根據(jù)《中華人民共和國獸藥管理條例》第四十七條第二款第二項：“依照本條例規(guī)定應當經(jīng)審查批準而未經(jīng)審查批準即生產、進口的，或者依照本條例規(guī)定應當經(jīng)抽查檢驗、審查核對而未經(jīng)抽查檢驗、審查核對即銷售、進口的”為假獸藥。第四十八條第二項“不標明或者更改有效期或者超過有效期的”和第三項“不標明或者更改產品批號的”，為劣獸藥。

　　當事人的行為違反了《獸藥管理條例》第二十七條第三款的規(guī)定。依據(jù)《獸藥管理條例》第五十六條第一款的規(guī)定、《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條和《獸藥管理條例》第五十六條的規(guī)定以及《廣東省農業(yè)農村廳行政處罰自由裁量標準》的規(guī)定，云浮市云城區(qū)農業(yè)農村和水務局決定給予當事人以下行政處罰：1.沒收壹拾柒瓶（17瓶）重癥咳喘王獸藥；2.沒收違法所得人民幣貳拾肆元（24元）；3.處以獸藥貨值金額3倍罰款人民幣肆佰捌拾元（480元）；以上罰沒款合計人民幣伍佰零肆元（504元）。

案例二

廣東某植物營養(yǎng)科技有限公司擅自修改

經(jīng)過登記批準的標簽內容案

　　2024年8月12日，新興縣農業(yè)農村局接到山東省德州市德城區(qū)農業(yè)農村局移交來的案件線索材料，反映于2024年7月23日收到李先生（聯(lián)系電話132****2247）投訴舉報稱其通過拼多多平臺購買廣東某植物營養(yǎng)科技有限公司生產的肥料，產品包裝適宜農作物與登記證不符。

　　8月22日，新興縣農業(yè)農村局以廣東某植物營養(yǎng)科技有限公司涉嫌擅自修改經(jīng)過登記批準的標簽內容決定立案查處。經(jīng)調查，當事人于2023年4月10日啟用新的肥料登記證（證號：農肥（2010）準字1695號），登記證適用于：水稻、小麥、玉米、花生、菜心、柑橘、蘋果、香蕉等等。2024年3月26日，生產某速效拉長素植物氨基酸肥料0.0756噸，已銷售完畢，獲款（違法所得）1965.6元。肥料產品包裝標簽顯示使用作物：大蒜、圓蔥；豆類：四季豆、蕓豆、豆角、荷蘭豆等；瓜類：黃瓜、苦瓜、冬瓜、節(jié)瓜、絲瓜等；茄果類：辣椒、茄子等。啟用新的肥料登記證后，當事人仍繼續(xù)使用原來的肥料產品包裝，導致了標簽和使用說明書推薦適用作物與登記批準不一致。

　　當事人的行為違反了《肥料登記管理辦法》第二十二條：“肥料產品包裝應有標簽、說明書和產品質量檢驗合格證。標簽和使用說明書應當使用中文，并符合下列要求：……（四）產品名稱和推薦適用作物、區(qū)域應與登記批準的一致。禁止擅自修改經(jīng)過登記批準的標簽內容”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條、《肥料登記管理辦法》第二十二條，以及《廣東省農業(yè)農村廳行政處罰自由裁量標準》的規(guī)定，新興縣農業(yè)農村局決定給予當事人以下行政處罰：1.給予警告；2.沒收違法所得并處罰款人民幣叁仟玖佰叁拾壹元貳角（￥3931.20）。

案例三

黃某銷售假冒偽劣肥料案

　　2024年7月4日接到群眾舉報，羅定市農業(yè)農村局、附城街道辦事處、附城派出所組成的聯(lián)合執(zhí)法隊伍在附城街道建業(yè)路羅定市某農業(yè)科技有限公司右后方卓某自建房查獲一批疑似假冒偽劣肥料。同日，羅定市農業(yè)農村局依法對黃某銷售假冒偽劣肥料立案調查。

　　經(jīng)調查，當事人現(xiàn)場存放的“銨態(tài)氮顆粒肥料”包裝袋上沒有標識生產許可證號、肥料登記備案號等內容，而且當事人不能提供工商營業(yè)執(zhí)照及該批次肥料的進銷臺賬、生產許可登記備案等相關資料。“銨態(tài)氮顆粒肥料”產品外包裝標注的執(zhí)行標準O/FMD003-2024 對“銨態(tài)氮顆粒肥料”定義的范圍為“以氨為主要成分的銨態(tài)氮顆粒肥料”，定義的產品質量要求只對氮(N)的質量分數(shù)作出要求。且當事人銷售的“銨態(tài)氮顆粒肥料”產品外包裝上標注的有效成分名稱及含量只是“N>10%”未發(fā)現(xiàn)標明有其他元素及成分信息，至此認定“銨態(tài)氮顆粒肥料”產品屬于單一氮元素肥料。根據(jù)《肥料登記管理辦法》第十三條“對經(jīng)農田長期使用,有國家或行業(yè)標準的下列產品免予登記:硫酸銨，尿素，硝酸銨，氰氨化鈣，磷酸銨（磷酸一銨、二銨），硝酸磷肥，過磷酸鈣，氯化鉀，硫酸鉀，硝酸鉀，氯化銨，碳酸氫銨，鈣鎂磷肥，磷酸二氫鉀，單一微量元素肥，高濃度復合肥。”之規(guī)定，當事人銷售的“銨態(tài)氮顆粒肥料”產品執(zhí)行的是企業(yè)標準，且是單一氮元素肥料，不屬于《肥料登記管理辦法》第十三條內規(guī)定的免于登記的產品。根據(jù)《肥料登記管理辦法》第五條“實行肥料產品登記管理制度，未經(jīng)登記的肥料產品不得進口、生產、銷售和使用:不得進行廣告宣傳。”之規(guī)定，當事人銷售的“銨態(tài)氮顆粒肥料”產品需依法進行登記管理。羅定市農業(yè)農村局執(zhí)法人員在農業(yè)農村部（種植業(yè)管理司）網(wǎng)站未查詢到“銨態(tài)氮顆粒肥料”委托生產廠家（中山市某化肥有限公司）和生產廠家（玉林市某化肥有限責任公司）有關“銨態(tài)氮顆粒肥料”產品的登記備案信息，且“銨態(tài)氮顆粒肥料”產品外包裝上亦未標明有肥料登記證號信息，至此認定當事人銷售的“銨態(tài)氮顆粒肥料”屬未依法取得登記證的肥料產品。依據(jù)《廣東省查處生產銷售假冒偽劣商品違法行為條例》第十條第一款第三項“有下列情形之一的，為假冒偽劣商品:（三）未依法取得許可或者假冒許可證編號的;”之規(guī)定,當事人銷售假冒偽劣肥料。

　　當事人的行為違反了《廣東省查處生產銷售假冒偽劣商品違法行為條例》第八條第二款:“禁止生產、銷售假冒偽劣商品;禁止為生產、銷售假冒偽劣商品提供服務。”之規(guī)定。依照《廣東省查處生產銷售假冒偽劣商品違法行為條例》第五十五條第一款“生產、銷售本條例第十條第一、二、三、四、五、六項所列商品的，責令停止生產、銷售，沒收銷售收入和違法生產、銷售的商品，并處以該批違法商品貨值金額等值以上三倍以下罰款。”之規(guī)定，參照《云浮市農業(yè)農村行政處罰自由裁量標準適用規(guī)定》第十四條第三項“（三）罰款為一定金額的倍數(shù)，并同時規(guī)定了最低罰款倍數(shù)和最高罰款倍數(shù)的，從輕處罰應低于最低罰款倍數(shù)和最高罰款倍數(shù)的中間倍數(shù)，從重處罰應高于中間倍數(shù)”之規(guī)定。羅定市農業(yè)農村局責令當事人立即改正違法行為，并作出如下處罰決定:1.沒收涉案肥料“銨態(tài)氮顆粒肥料”26.240噸(656 包,40kg/包);2.處涉案肥料產品貨值金額31900元的1.2倍，計 38280元罰款;并沒收違法所得150元(已銷售肥料產品共6包:25 元/包);罰沒共計38430元。

案例四

廖某銷售農藥殘留不符合農產品質量安全標準的草莓案

　　云浮市云城區(qū)農業(yè)農村和水務局于2024年1月12日對當事人生產銷售的1批次草莓進行監(jiān)督抽樣。1月25日，執(zhí)法人員向當事人送達上述批次草莓的檢驗報告（編號為KJC240064）、檢驗結果告知書（云區(qū)農農水檢驗〔2024〕告001號）、責令改正通知書（云區(qū)農農水種植〔2024〕1號），告知當事人檢驗結果為不合格，并責令當事人停止銷售并追回已銷售的不合格草莓。云浮市云城區(qū)農業(yè)農村和水務局依法對廖某銷售農藥殘留不符合農產品質量安全標準的草莓立案調查。

　　當事人的行為違反《中華人民共和國農產品質量安全法》第三十六條第一款第二項“農藥、獸藥等化學物質殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質不符合農產品質量安全標準；”的規(guī)定。根據(jù) 《中華人民共和國農產品質量安全法》第七十一條“違反本法規(guī)定，農產品生產經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上地方人民政府農業(yè)農村主管部門責令停止生產經(jīng)營、追回已經(jīng)銷售的農產品，對違法生產經(jīng)營的農產品進行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀，沒收違法所得，并可以沒收用于違法生產經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產經(jīng)營的農產品貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款，貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；對農戶，并處五百元以上五千元以下罰款:（一）銷售農藥、獸藥等化學物質殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質不符合農產品質量安全標準的農產品；”的規(guī)定，云浮市云城區(qū)農業(yè)農村和水務局決定給予當事人以下行政處罰：1.沒收違法所得人民幣陸佰元（600元）；2.處以罰款人民幣伍佰元（500元）。上述罰沒款合計人民幣壹仟壹佰元（1100元）。

案例五

韋某銷售農藥、獸藥等化學物質殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質

不符合農產品質量安全標準的農產品案

　　2024年7月22日，云浮市農業(yè)農村局執(zhí)法人員對位于新興縣車崗鎮(zhèn)布馬村的韋某種植戶種植的“豇豆”進行監(jiān)督抽查，“豇豆”經(jīng)云浮市農產品質量安全和動物疫病預防控制中心檢驗并出具《檢驗報告》，該樣品所檢項目“滅蠅胺”的檢驗結果不符合GB 2763-2021的技術要求，該批次產品不合格。市農業(yè)農村局執(zhí)法人員于2024年8月21日將上述《檢驗報告》現(xiàn)場送達韋某種植戶。韋某種植戶收到《檢驗報告》（報告編號：BG-2407-003）后法定時間內未提出復驗。云浮市農業(yè)農村局對韋某銷售農藥、獸藥等化學物質殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質不符合農產品質量安全標準的農產品一案進行立案調查。

　　經(jīng)調查，韋某于新興縣車崗鎮(zhèn)布馬村租賃布馬村委27畝土地用于種植蔬菜。其中用于種植豇豆的2畝土地，種植的豇豆2024年4月初開始下種，6月初左右開始采摘上市，在7月22日執(zhí)法人員進行監(jiān)督抽查的時候共采摘了約50斤（25千克），銷售價格為每斤2元（4元/千克)。韋小角在種植豇豆時用了滅蠅胺等農藥。

　　當事人銷售農藥、獸藥等化學物質殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質不符合農產品質量安全標準的農產品的行為，違反《中華人民共和國農產品質量安全法》第三十六條:“有下列情形之一的農產品，不得銷售：（二）農藥、獸藥等化學物質殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質不符合農產品質量安全標準；”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國農產品質量安全法》第七十一條“違反本法規(guī)定，農產品生產經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上地方人民政府農業(yè)農村主管部門責令停止生產經(jīng)營、追回已經(jīng)銷售的農產品，對違法生產經(jīng)營的農產品進行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀，沒收違法所得，并可以沒收用于違法生產經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產經(jīng)營的農產品貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款，貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；對農戶，并處五百元以上五千元以下罰款：（一）銷售農藥、獸藥等化學物質殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質不符合農產品質量安全標準的農產品；”的規(guī)定,因《中華人民共和國農產品質量安全法》于2022年修訂后省市均還未進行相應的自由裁量標準修改，故按行政處罰自由裁量過罰相當原則，當事人銷售農藥、獸藥等化學物質殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質不符合農產品質量安全標準的農產品的行為，當事人為農戶，當事人屬于初次違法行為，并能主動承認錯誤并配合調查，違法程度屬于輕微，應當給予從輕行政處罰。云浮市農業(yè)農村局作出以下處罰決定:1.罰款人民幣伍佰圓整（￥500.00）；2.沒收違法所得壹佰圓整（￥100.00）。