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2024年，云浮市堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署及市委“365”競標(biāo)爭先體系，持續(xù)深化法治領(lǐng)域改革，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，為云浮“爭先進(jìn)位、跨越發(fā)展”筑牢堅(jiān)實(shí)法治根基。現(xiàn)就有關(guān)工作情況報告如下。

一、2024年法治政府建設(shè)主要情況

（一）深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)法治建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)力。一是堅(jiān)持黨對法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，主持召開專題會議23次。全市各級黨委（黨組）把學(xué)習(xí)研討習(xí)近平法治思想作為理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容。二是堅(jiān)持完善法治政府建設(shè)工作機(jī)制。積極履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任，市政府黨組及常務(wù)會議多次專題研究法治政府建設(shè)工作。推進(jìn)部門主要負(fù)責(zé)人專題述法，市、縣、鎮(zhèn)三級黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。連續(xù)兩年在清華大學(xué)法學(xué)院舉辦學(xué)習(xí)貫徹“習(xí)近平法治思想”專題研討班，在全國率先創(chuàng)新推行市政府常務(wù)會議常態(tài)化學(xué)法機(jī)制，全年開展市政府常務(wù)會議學(xué)法24次，全市形成“縱向牽引、橫向互動”的學(xué)法用法新局面，獲評全省國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”十大創(chuàng)新創(chuàng)先項(xiàng)目。

（二）健全行政立法機(jī)制，提升行政決策法治化水平。一是持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量立法工作。加強(qiáng)黨對立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全民主立法機(jī)制，出臺《云浮市“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查實(shí)施辦法》，成為全國首部規(guī)范涉企聯(lián)合檢查行為的政府規(guī)章，推動出臺2部地方性法規(guī)。二是持續(xù)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。全面落實(shí)本地區(qū)主要負(fù)責(zé)人聽取行政規(guī)范性文件合法性審核工作報告制度。嚴(yán)格做好行政規(guī)范性文件備案審查工作，全市出臺行政規(guī)范性文件90件，其中，市級行政規(guī)范性文件33件。三是持續(xù)嚴(yán)格落實(shí)行政決策審查制度。落實(shí)落細(xì)重大行政決策程序規(guī)定，壓緊壓實(shí)承辦部門請示前法律論證責(zé)任，全市共辦理法律事務(wù)3639件。聘選清華大學(xué)、中山大學(xué)等高校法學(xué)專家和省內(nèi)資深律師為第三屆市政府法律顧問，實(shí)現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)三級政府法律顧問全覆蓋。

（三）深化政務(wù)服務(wù)體制改革，提升政府依法履職效能。一是聚力推進(jìn)行政審批制度改革。推進(jìn)“一照通行”涉企審批服務(wù)改革，降低市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營門檻，開辦企業(yè)網(wǎng)辦率94.5%，開辦企業(yè)全流程平均時間0.61天，推動37個涉行政窗口事務(wù)的單位深化行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面落實(shí)公平競爭審查制度，反不正當(dāng)競爭案件立案15宗。二是聚力打造高效便捷政務(wù)服務(wù)。推廣云政通“六統(tǒng)一”全鏈條閉環(huán)監(jiān)督體系，全市超時辦件率同比下降了89.05%，全市窗口平均等候時間從30.18分鐘下降到9.66分鐘，優(yōu)化提速67.99%。建設(shè)云浮市惠企利民統(tǒng)一服務(wù)平臺，新增222個事項(xiàng)省內(nèi)“跨域通辦”，120項(xiàng)“代收代辦”和“代收轉(zhuǎn)辦”。三是聚力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。全面提升投資環(huán)境法治化水平，開展違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單排查，全市固定資產(chǎn)投資增長9.0%、增速排全省第2，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資增長35.1%、增速排全省第1。營商環(huán)境評價首次進(jìn)入全省第二檔，刷新歷史成績，走在粵東西北地市前列。充分發(fā)揮法治對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的保障作用，與科技企業(yè)、科研平臺等合作超過100家，推動新增省級科普基地9家。

（四）深化行政執(zhí)法體制改革，全面提升執(zhí)法工作質(zhì)效。一是持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法改革攻堅(jiān)。在全省率先推進(jìn)全域鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，目前63個鎮(zhèn)街已完成45個、完成率71.4%，預(yù)計(jì)2025年全面完成規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)鎮(zhèn)街副鎮(zhèn)長（副主任）兼任綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長，打通基層行政執(zhí)法“最后一公里”。二是持續(xù)優(yōu)化涉企行政執(zhí)法制度機(jī)制。大力推進(jìn)“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法成果法治化，印發(fā)3批執(zhí)法檢查任務(wù)清單，涉及事項(xiàng)30大類。制定行政執(zhí)法減免責(zé)清單364項(xiàng)，實(shí)施行政執(zhí)法減免責(zé)2.2萬宗，免予處罰、減輕處罰金額718萬元。三是持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，促進(jìn)行政執(zhí)法主體依法行政。全市上線應(yīng)用執(zhí)法單位194家，累計(jì)辦理案件約5萬宗，開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)71場、覆蓋3267人次。

（五）推進(jìn)多領(lǐng)域依法治理，夯實(shí)基層建設(shè)的法治根基。一是持續(xù)維護(hù)社會平安穩(wěn)定。健全“1+6+N”基層社會治理工作體系，全市社會治安形勢持續(xù)向好，全市接報刑事治安警情同比下降44.05%，立案同比下降36.4%，破案同比上升25.34%，盜竊警情同比下降56.08%、詐騙警情同比下降47.65%，2024年前三季度云浮平安指數(shù)排名全省第2。二是持續(xù)健全多元化解機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全市各級人民調(diào)解組織共調(diào)處矛盾糾紛9892宗，調(diào)解成功率99.6%。四級一體化信訪系統(tǒng)依法受理辦理信訪事項(xiàng)1930件，辦結(jié)立案處理勞動保障監(jiān)察違法案件733件，納入行政復(fù)議渠道的行政爭議案件666件，同比上升110.09%。三是持續(xù)優(yōu)化公共法律服務(wù)。12348網(wǎng)絡(luò)平臺需求響應(yīng)率排名全省第1。法律援助案件質(zhì)量2023年優(yōu)良率全省第1，為三年來第二次拿下此項(xiàng)“單項(xiàng)冠軍”。全市村（社區(qū)）法律顧問累計(jì)提供各類法律服務(wù)近3萬件。2個單位、2名個人榮獲全國“八五”普法通報表揚(yáng)。

（六）強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督制約，提升法治政府公信力。一是自覺接受黨委人大政協(xié)監(jiān)督。自覺接受巡視巡察監(jiān)督，扎實(shí)開展“7+N”活動。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會出臺的法規(guī)和決議決定，高質(zhì)高效辦理市級建議、提案399件。二是持續(xù)強(qiáng)化司法審計(jì)監(jiān)督。暢通“府院聯(lián)動”溝通渠道，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為98.09%，同比提高5.78%。持續(xù)完善“兩法銜接”平臺建設(shè)，全市立案辦理行政公益訴訟案件326件，被監(jiān)督的行政機(jī)關(guān)到期回復(fù)率100%。依法忠誠履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，完成審計(jì)項(xiàng)目28個，移送問題線索34條。三是持續(xù)深化行政督查和政務(wù)公開。堅(jiān)持真督實(shí)督、嚴(yán)查深查，跟蹤落實(shí)省政府常務(wù)會議決定事項(xiàng)47項(xiàng)、市政府常務(wù)會議決定事項(xiàng)270項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)法定主動公開內(nèi)容要求，全市各級政府網(wǎng)站發(fā)布信息6.4萬條，網(wǎng)站訪問量達(dá)1690萬人次，答復(fù)辦結(jié)網(wǎng)民留言2200余條。

二、存在問題與不足

我市法治政府建設(shè)工作雖取得一定成效，但仍存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)，主要有：一是制度供給力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在新興產(chǎn)業(yè)培育、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的規(guī)范性文件制定供給未能準(zhǔn)確、全面滿足全市高質(zhì)量發(fā)展需求。二是行政執(zhí)法效能有待進(jìn)一步提升。鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法有待加強(qiáng)，“粵執(zhí)法”平臺應(yīng)用有待拓展。三是基層法治建設(shè)有待進(jìn)一步深化。群眾對公共法律服務(wù)知曉率不夠高，矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制還需繼續(xù)完善。

三、2025年工作計(jì)劃

2025年，我市將持續(xù)深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，更加主動以法治思維和法治方式把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，為云浮高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的法治保障。

（一）進(jìn)一步完善依法行政制度體系。推進(jìn)省、市政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、民生領(lǐng)域“小切口”、“小快靈”立法力度。加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督糾錯，壓實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。

（二）進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計(jì)劃，深化鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法以及執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。推進(jìn)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，鞏固拓展“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查創(chuàng)新成果。

（三）進(jìn)一步提升社會治理法治化水平。深化“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)矛盾化解和訴源治理，打造具有云浮特色的基層法治建設(shè)工作品牌。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳教育。深化市政府常務(wù)會議常態(tài)化學(xué)法機(jī)制建設(shè)和經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣，推動實(shí)現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)、村“四級同學(xué)”。抓好“八五”普法規(guī)劃總結(jié)驗(yàn)收工作，全面落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。