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云浮市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會

公  告

（第26號）

　　云浮市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議于2021年4月29日通過的《云浮市村莊規(guī)劃建設(shè)管理條例》，已經(jīng)廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議于2021年7月30日批準，現(xiàn)予以公布，自2021年11月1日起施行。

　　云浮市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2021年8月26日

　　云浮市村莊規(guī)劃建設(shè)管理條例

　　（2021年4月29日云浮市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過   2021年7月30日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議批準）

　　第一章  總  則

　　第一條 為了加強本市村莊規(guī)劃建設(shè)管理，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，促進鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外村莊的規(guī)劃建設(shè)管理活動。

　　第三條 村莊規(guī)劃建設(shè)管理應(yīng)當遵循規(guī)劃先行、合理布局、因地制宜和集約發(fā)展的原則。

　　第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作，將村莊規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。

　　第五條 自然資源主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃管理工作。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)村莊房屋建設(shè)管理工作。

　　發(fā)展和改革、財政、交通運輸、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、人力資源和社會保障等主管部門，應(yīng)當按照各自職責，做好村莊規(guī)劃建設(shè)管理的相關(guān)工作。

　　第六條 鎮(zhèn)人民政府負責本區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃的組織編制、實施和村莊建設(shè)的監(jiān)督管理等工作。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當明確機構(gòu)和人員，加強村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作和執(zhí)法能力建設(shè)。

　　鎮(zhèn)人民政府可以通過社會招聘、購買服務(wù)等多種形式選聘專業(yè)人員，引導、支持規(guī)劃師、建筑師和工程師下鄉(xiāng)服務(wù)，提高村莊規(guī)劃建設(shè)管理水平。

　　第七條 村民委員會協(xié)助做好村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作。

　　村民委員會應(yīng)當發(fā)揮村民自治組織作用，組織村民依法參與村莊規(guī)劃建設(shè)管理。

　　第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當完善國土空間規(guī)劃建設(shè)管理信息平臺建設(shè)，加強村莊規(guī)劃建設(shè)、村莊公共設(shè)施維護等相關(guān)信息的收集和應(yīng)用，促進信息共享，提高管理效能。

　　縣（市、區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當建立、健全村莊規(guī)劃建設(shè)檔案管理制度，為公民、法人和其他組織查閱提供便利。

　　第九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，鼓勵社會資本有序參與，引導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會挖掘、開發(fā)與合理利用當?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)文化等資源，發(fā)展特色經(jīng)濟。

　　第十條 各級人民政府以及自然資源等主管部門應(yīng)當加強教育引導，運用多種方式宣傳和普及村莊規(guī)劃建設(shè)管理的法律法規(guī)。

　　第二章  村莊規(guī)劃

　　第十一條 編制村莊規(guī)劃，應(yīng)當堅持“多規(guī)合一”，因地制宜，統(tǒng)籌村莊發(fā)展目標、生態(tài)保護修復、耕地和永久基本農(nóng)田保護、歷史文化傳承與保護、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、住房布局、村莊安全和防災(zāi)減災(zāi)，明確規(guī)劃近期實施項目。

　　第十二條 經(jīng)依法批準的村莊規(guī)劃，是村莊規(guī)劃建設(shè)管理的依據(jù)，應(yīng)當嚴格執(zhí)行。

　　任何單位和個人開展各類村莊開發(fā)、保護、建設(shè)活動都應(yīng)當遵守經(jīng)依法批準并公布的村莊規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　第十三條 村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。

　　承擔村莊規(guī)劃編制的單位應(yīng)當具有相應(yīng)資質(zhì)等級。

　　第十四條 村莊規(guī)劃以行政村為單元編制。建設(shè)用地毗鄰、公共設(shè)施需要共建共享或者有其他實際需要的若干行政村，可以連片編制村莊規(guī)劃。

　　村莊規(guī)劃應(yīng)當明確自然村的主要進出通道、供水及排污設(shè)施、生活垃圾收集設(shè)施等村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的布局，應(yīng)當對農(nóng)村住宅的建筑立面、高度、色彩、建筑安全等提出管控要求。

　　第十五條 村莊規(guī)劃可以按照有關(guān)規(guī)定預留用于農(nóng)村村民住宅、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建設(shè)用地機動指標。

　　第十六條 村莊規(guī)劃草案編制完成后，應(yīng)當在村內(nèi)公共場所公告不少于三十日，并采取座談會、聽證會、論證會等多種形式征求和聽取專家、村民的意見。

　　對專家和村民意見，應(yīng)當予以充分考慮，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

　　第十七條 村民委員會對公告后的村莊規(guī)劃草案進行審議，形成審議意見。

　　村民會議或者村民代表會議對村莊規(guī)劃草案及村民委員會審議意見進行討論。除法律另有規(guī)定外，召開村民會議，應(yīng)當有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)或者本村三分之二以上的戶的代表參加，并且應(yīng)當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。人數(shù)較多或者居住分散的村，已依法設(shè)立村民代表會議的，村民代表會議應(yīng)當有三分之二以上的組成人員參加方可召開，經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。

　　第十八條 經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意的村莊規(guī)劃草案，由鎮(zhèn)人民政府報上一級人民政府審批。

　　鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當于村莊規(guī)劃被批準之日起十個工作日內(nèi)將其在村民委員會公告欄、公共場所公告，并在政府網(wǎng)站長期公布。

　　第十九條 村莊規(guī)劃成果應(yīng)當包括村莊規(guī)劃總圖、村莊建設(shè)項目布局圖、村莊近期建設(shè)項目表、村莊規(guī)劃管制規(guī)則等。

　　鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當向村民委員會提供規(guī)劃成果，供村民查閱。

　　第二十條 經(jīng)批準的村莊規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得修改。確需修改村莊規(guī)劃的，應(yīng)當按照村莊規(guī)劃編制和審批的程序執(zhí)行。

　　第三章  村莊建設(shè)

　　第二十一條 村莊建設(shè)應(yīng)當符合村莊規(guī)劃，合理安排各項建設(shè)用地。禁止占用永久基本農(nóng)田。控制建設(shè)用地總量，對耕地實行特殊保護，嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

　　第二十二條 禁止下列村莊建設(shè)行為：

　　（一）在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證進行建設(shè)的；

　　（二）擅自改變鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證許可的用地面積、位置、規(guī)模等進行建設(shè)的；

　　（三）未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的；

　　（四）應(yīng)當取得施工許可證的建設(shè)工程，在未取得施工許可證前擅自開工建設(shè)的；

　　（五）其他法律法規(guī)禁止的行為。

　　第二十三條 禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)進行削坡、工程建設(shè)以及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動。

　　第二十四條 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當對傳統(tǒng)村落、歷史文化名村等進行村莊設(shè)計，村莊設(shè)計方案應(yīng)當報縣（市、區(qū)）人民政府備案。

　　縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當逐步組織實施對國道、高速公路、高鐵沿線、省際廊道、風景名勝區(qū)內(nèi)村莊的建筑風貌和外立面色調(diào)等的改造。

　　對具有保護價值的文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居等，應(yīng)當予以保護和活化利用。

　　第二十五條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當根據(jù)地方特點和鄉(xiāng)村特色編制通用鄉(xiāng)村住宅設(shè)計圖件或者鄉(xiāng)村住宅標準設(shè)計圖集，并免費向村民提供。

　　第二十六條 在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用集體土地進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向鎮(zhèn)人民政府提出申請，依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　在村莊規(guī)劃確定的宅基地范圍內(nèi)建設(shè)農(nóng)村村民住宅的，應(yīng)當持村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會簽署的書面同意意見、土地使用證明、住宅設(shè)計圖件等材料，向鎮(zhèn)人民政府提出申請，依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)當載明建設(shè)項目位置、建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模和主要功能等內(nèi)容。

　　第二十七條 建設(shè)單位或者個人向鎮(zhèn)人民政府提出辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的書面申請，縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門或者經(jīng)依法接受委托的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)作出是否許可的決定；不予許可的，應(yīng)當書面告知理由。

　　鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)前應(yīng)當進行審批前公示，公示期不少于十日；鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)后應(yīng)當依法進行審批后公告。

　　第二十八條 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)，確需變更的，應(yīng)當依法辦理變更手續(xù)。

　　第二十九條 對需要取得施工許可的村莊建設(shè)工程，應(yīng)當依法向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。

　　建設(shè)工程投資額在一百萬元以下（含一百萬元）或者建筑面積在五百平方米以下（含五百平方米）的農(nóng)村住房，可以不申請辦理施工許可證，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對其建筑安全生產(chǎn)進行指導和監(jiān)督。

　　第三十條 不需要取得施工許可的村莊建設(shè)工程，可以聘用鄉(xiāng)村建筑工匠組織施工。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同人力資源主管部門開展農(nóng)村建筑工匠的職業(yè)技能培訓，提高鄉(xiāng)村建筑工匠技術(shù)水平。

　　第三十一條 取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的農(nóng)村村民自建住宅，宅基地使用權(quán)人在開工建設(shè)前應(yīng)當向依法接受委托的鎮(zhèn)人民政府申請驗線。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當自受理申請之日起十個工作日內(nèi)進行驗線。

　　農(nóng)村村民在自建住宅建設(shè)完工后應(yīng)當向依法接受委托的鎮(zhèn)人民政府申請鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可核實。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當自收到申請之日起十個工作日內(nèi)進行現(xiàn)場核實。符合鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當自現(xiàn)場核實之日起五個工作日內(nèi)出具規(guī)劃核實文件。

　　依據(jù)本條例第二十六條第一款規(guī)定核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)項目，開工驗線和規(guī)劃核實按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章  宅基地管理

　　第三十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會等應(yīng)當健全宅基地管理有關(guān)制度，確保宅基地分配使用公開、公平、公正。

　　第三十三條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過省規(guī)定的標準。

　　因人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當采取措施，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上通過采取建設(shè)農(nóng)民公寓、農(nóng)民住宅小區(qū)等途徑，保障農(nóng)村村民實現(xiàn)戶有所居。

　　第三十四條 屬于本集體經(jīng)濟組織成員的農(nóng)村村民具有下列情形之一的，可以申請使用宅基地：

　　(一)已依法登記結(jié)婚的子女需要分戶或者本戶中有兩名以上未婚子女已達法定婚齡且原宅基地不能安置需要分戶的；

　　（二）因自然災(zāi)害或者避讓地質(zhì)災(zāi)害等原因?qū)е略夭荒苁褂茫枰硇邪仓玫模?/p>

　　（三）因宅基地或者住房被征收，或者因政策性搬遷，需要另行安排宅基地的；

　　（四）因?qū)嵤┐迩f規(guī)劃、村莊公益事業(yè)建設(shè)或者舊村改造，需要調(diào)整宅基地的；

　　（五）外來人口落戶成為本集體經(jīng)濟組織成員，沒有宅基地的;

　　（六）已按規(guī)定簽訂退出原有宅基地協(xié)議，申請易地建房的；

　　（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第三十五條 農(nóng)村村民申請宅基地，有下列情形之一的，不予批準：

　　（一）不符合“一戶一宅”要求的；

　　（二）不符合村莊規(guī)劃的；

　　（三）所申請的宅基地存在權(quán)屬爭議未經(jīng)依法確權(quán)的；

　　（四）原有住房被依法征收已得到住房安置的；

　　（五）占用農(nóng)用地，未辦理轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的；

　　（六）將原有住宅出賣、出租或贈與他人后再申請宅基地的；

　　（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第三十六條 農(nóng)村村民申請宅基地應(yīng)當以戶為單位，按照以下程序辦理：

　　（一）農(nóng)戶向所在村民小組提出宅基地和建房書面申請。村民小組收到申請后，提交村民小組會議討論，并將申請理由、擬用地位置和面積、擬建房層高和面積、是否符合“一戶一宅”等情況在本小組范圍內(nèi)公示，公示時間不得少于五日；

　　（二）公示無異議或者異議不成立的，村民小組將農(nóng)村村民申請、村民小組會議記錄等材料交村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會審查；

　　（三）村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會審查通過后，將申請使用宅基地的用地申請書、建設(shè)用地審批表、戶口證明材料（不含分戶證明）、村民小組的書面意見，以及村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會的書面審查意見等有關(guān)材料報送鎮(zhèn)人民政府；

　　（四）鎮(zhèn)人民政府在二十個工作日內(nèi)進行審批，對符合規(guī)劃要求的，核發(fā)農(nóng)村宅基地批準書。

　　沒有分設(shè)村民小組或宅基地和建房申請等事項已統(tǒng)一由村級組織辦理的，農(nóng)戶直接向村級組織提出申請，經(jīng)村民代表會議討論通過并在本集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)公示后，由村級組織簽署意見，報送鎮(zhèn)人民政府。

　　涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當依法辦理轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

　　第三十七條 村民易地建房的，應(yīng)當在申請時與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會等簽訂對原有宅基地及地上建筑物的處置協(xié)議，協(xié)議應(yīng)當明確村民在新住宅建成后六個月內(nèi)拆除原有建筑物并依法交還原宅基地。

　　第三十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員可以采取自營、出租、入股、合作等方式盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅，但不得侵害他人合法的宅基地權(quán)益。

　　第五章  村莊公共建設(shè)保障和促進

　　第三十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)村莊建設(shè)發(fā)展需求，完善農(nóng)村新增建設(shè)用地保障機制，明確用地規(guī)模和管控要求，滿足村民住宅、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施用地合理需求。

　　第四十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當根據(jù)村莊規(guī)劃、基本公共服務(wù)標準以及村莊實際編制年度建設(shè)計劃，采取典型引領(lǐng)、示范帶動、先進激勵等方式，逐步組織推進村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)。

　　第四十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立健全村莊規(guī)劃建設(shè)管理的財政投入保障制度，確保財政投入與村莊規(guī)劃建設(shè)管理目標任務(wù)相適應(yīng)。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當強化村莊規(guī)劃建設(shè)財政資金監(jiān)督管理，實施預算績效管理，提高財政資金使用效益。

　　第四十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府綜合運用財政、金融等政策措施，完善政府性融資擔保機制，依法完善鄉(xiāng)村資產(chǎn)抵押擔保權(quán)能，改進、加強村莊規(guī)劃建設(shè)管理的金融支持和服務(wù)。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當優(yōu)化鄉(xiāng)村營商環(huán)境，引導外出鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，促進社會資本投向鄉(xiāng)村。

　　第四十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當按照技術(shù)標準逐步建設(shè)和改造進村主要道路，改善村莊出行條件。

　　村莊主要道路應(yīng)當布局合理，確保人員車輛進出暢通，硬化路面并同步建設(shè)排水設(shè)施。村莊道路兩側(cè)的建筑物應(yīng)當與道路保持合理距離。

　　第四十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當依托城市供水網(wǎng)或者鎮(zhèn)局域供水網(wǎng)推進村莊集中式供水設(shè)施建設(shè)；無法進網(wǎng)供水的村莊，應(yīng)當建設(shè)取水設(shè)施并采取配置水凈化消毒設(shè)備等措施，保證飲用水符合國家標準。

　　城鎮(zhèn)排污管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的村莊，應(yīng)當將生活污水納入城鎮(zhèn)排污管網(wǎng)。城鎮(zhèn)排污管網(wǎng)尚未覆蓋的村莊，應(yīng)當建設(shè)農(nóng)村生活污水集中收集和處理設(shè)施。因居住分散等原因難以集中收集處理的村莊，應(yīng)當采用生態(tài)化方式處理生活污水。

　　第四十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當根據(jù)村莊規(guī)劃和實際需要建設(shè)、改造農(nóng)村公共衛(wèi)生廁所。

　　村民委員會應(yīng)當組織村民做好戶用無害化衛(wèi)生廁所改造。

　　第四十六條 縣（市、區(qū)）和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當組織建設(shè)村莊垃圾分類收集和再生資源回收設(shè)施，推進農(nóng)村生活垃圾減量化、無害化、資源化。

　　村民委員會應(yīng)當確定合適的地點用于臨時堆放建筑垃圾和大件垃圾，并按照有關(guān)規(guī)定進行利用或者處置。

　　第六章  監(jiān)督檢查

　　第四十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當將村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作納入鄉(xiāng)村振興工作進行考核。

　　第四十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門應(yīng)當按照各自職責加強對村莊規(guī)劃編制、審批、實施、修改和村莊建設(shè)管理等情況的監(jiān)督檢查，核查與監(jiān)督事項有關(guān)的文件、資料，加強現(xiàn)場檢查。

　　被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查。

　　監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當依法及時公開，供公眾查閱和監(jiān)督。

　　第四十九條 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當加強對村莊規(guī)劃實施和建設(shè)管理的日常巡查監(jiān)管，創(chuàng)新網(wǎng)格化管理機制，及時發(fā)現(xiàn)、依法查處或者協(xié)助查處違反村莊規(guī)劃建設(shè)管理的行為。

　　第五十條 村民委員會發(fā)現(xiàn)本村內(nèi)有違法建設(shè)行為的，應(yīng)當予以勸阻，并及時向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者有關(guān)主管部門報告。

　　第五十一條 市、縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會通過聽取和審議人民政府專項工作報告、檢查法律法規(guī)實施情況等途徑加強對本行政區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作的監(jiān)督，并應(yīng)當將促進農(nóng)村經(jīng)濟文化建設(shè)、改善村莊出行條件、村莊供水及排污設(shè)施等的規(guī)劃和建設(shè)情況作為重點監(jiān)督內(nèi)容。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告上一年度村莊規(guī)劃建設(shè)管理的實施情況，并接受監(jiān)督。

　　鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當每年向鎮(zhèn)人民代表大會報告村莊規(guī)劃建設(shè)管理的實施情況，并接受監(jiān)督。

　　第五十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當建立村莊規(guī)劃違法行為舉報投訴受理制度，在辦公場所及相關(guān)網(wǎng)站公布舉報電話號碼、通信地址或者電子郵箱等，及時受理公民、法人和其他組織對違反村莊規(guī)劃建設(shè)管理法律法規(guī)規(guī)定行為的舉報和投訴，并依法查處違法行為。

　　第七章  法律責任

　　第五十三條 違反本條例第二十二條第一項的規(guī)定，在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證進行建設(shè)的，由鎮(zhèn)人民政府責令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以依法拆除。

　　違反本條例第二十二條第二項的規(guī)定，在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鎮(zhèn)人民政府責令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以依法拆除。

　　第五十四條 違反本條例第二十二條第三項的規(guī)定，農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照規(guī)定責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

　　超過本省規(guī)定的宅基地面積標準建房的，多占的土地以非法占用土地論處。

　　第五十五條 阻礙村莊規(guī)劃建設(shè)管理人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》實施處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第八章 附  則

　　第五十七條 本條例自2021年11月1日起施行。