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2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,云浮市審計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想,按照“一規(guī)劃兩綱要”的總體部署,全面落實省、市關于法治政府建設的工作要求,扎實推進法治政府建設各項工作,助力法治云浮建設再上新臺階,為我市經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將有關情況報告如下:
一、認真學習宣傳習近平法治思想
我局始終把政治建設擺在首位,嚴格落實“第一議題”, 截至2023年11月,共召開黨組會議44次、11次理論學習中心組學習會進行專題學習,對習近平法治思想進行全方位、深層次學習,把習近平法治思想貫徹到普法的全過程、各環(huán)節(jié),推動習近平法治思想入腦入心、走深走實,把貫徹落實習近平法治思想切實轉化為推動新時代審計事業(yè)發(fā)展的實際行動。2023年“一月一主題”法治宣傳活動開展以來,每月均組織全體人員學習當月活動主題涉及的法律法規(guī),不斷提高全體同志的法律意識、進一步增強依法辦事的能力。
二、依法全面履行審計職能
我局堅持聚焦主責主業(yè),緊扣國之大者,按照省委“1310”具體部署和市委“365”競標爭先體系要求,依法全面履行審計監(jiān)督職能,扎實推動審計監(jiān)督取得實效。2023年1月至10月,我局共計完成審計項目20個,審計查出主要問題金額524687.16萬元,審計發(fā)現(xiàn)非金額計量問題323個, 審計處理處罰金額10095.22萬元,移送處理事項3件,出具審計報告和專項審計調查報告40篇,提出審計建議97條,審計期間整改金額10233.69萬元,審計促進整改落實有關問題資金7395.46萬元。另外,2023年共完成市本級交辦事項13件,審計促進增收節(jié)支金額14239.27萬元。
審計整改工作得到市委市政府高度重視,市黨政主要領導親自部署、親自督促,在有關部門的配合下,除了未到整改期限的審計項目外,發(fā)現(xiàn)的大部分問題已得到及時糾正。2023年6月,經(jīng)中共云浮市委審計委員會同意,建立云浮市審計整改工作聯(lián)席會議制度,市委辦、市府辦聯(lián)合印發(fā)了《關于建立健全審計查出問題整改長效機制的實施意見》,建立健全審計整改聯(lián)動協(xié)作機制,形成審計整改監(jiān)督合力,著力強化對審計查出問題的整改落實,推動問題整改到位,提高審計整改工作成效。
我局工作得到省、市的充分肯定。2023年6月,局農(nóng)業(yè)農(nóng)村與資源環(huán)保審計科獲省委省政府授予“廣東省人民滿意的公務員集體”榮譽稱號。
三、不斷加強審計法治化建設
按照《廣東省審計機關法治建設實施方案》(粵審辦法〔2022〕41號),我局扎實推動《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》實施,重大行政決策嚴格履行合法性審查和集體討論決定程序。我局編印的《云浮市審計發(fā)現(xiàn)共性問題清單》《領導干部履行經(jīng)濟責任重點風險防范清單》把法律與實際相結合,提升領導干部風險防范意識,在2023年3月《廣東省人民政府關于我省2021年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出突出問題整改情況的報告》中得到充分肯定,并通過省審計廳微信公眾號刊登。2023年上半年,我局編印《審計相關政策性文件選編(2018年—2022年)》,共收錄文件17類105份。
2023年1月,我局連續(xù)第4年公布上年度審計質量控制負面清單,切實加固審計質量控制底板,補齊審計風險防范短板,不斷提高審計風險防范能力和依法審計能力。
四、推進普法和依法審計有機融合
我局將2023年度確定為全市審計系統(tǒng)“業(yè)務能力提升年”,把法治教育納入審計干部教育培訓總體規(guī)劃,納入審計人員初任培訓、任職培訓的必訓內(nèi)容,不定期舉行法治專題講座,在青年理論學習小組、每月舉辦的“書香審計”讀書分享會等其他各類培訓課程中融入法治教育內(nèi)容,保證法治培訓課時數(shù)量和培訓質量。2023年以來,共舉辦四期“云審學堂”,通過邀請黨校教授、專家講座,業(yè)務骨干培訓講解,共同學習研討等方式,突出審計法律、法規(guī)宣傳教育。積極開展領導干部和國家工作人員參加旁聽庭審活動,通過以案促學,提高審計領導干部依法行政、依法辦事的能力和水平。整理法律法規(guī)條文,建立云浮市審計局2023年度學法清單,組織全體在編審計人員積極參與全省領導干部和國家工作人員年度學法考試,成績優(yōu)秀率達到100%,進一步提高了干部職工學法知法的自覺性。積極開展“審計與普法同行”宣傳活動,在審計工作實踐中加強審計法治宣傳教育。2023年4月,市委審計委員會辦公室主任、市審計局黨組書記、局長陳新儀同志在市政府常務會議上視頻領學修改后的《黨政主要領導干部和國有企事業(yè)單位主要領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》,受到市政府主要領導的表揚。積極運用傳統(tǒng)媒體和新媒體開展普法工作,通過粵政易群、《云浮日報》、政務網(wǎng)站、微信等媒體開展普法工作。把審計部門獨有的進點會、業(yè)務推進會等會議變?yōu)閷W法的“大講堂”,把“誰執(zhí)法誰普法”的工作職責落到實處。
五、堅持強化權力監(jiān)督制約
堅持廉潔審計,加強廉政風險防控,嚴格執(zhí)行審計“四嚴禁”工作要求和審計“八不準”工作紀律。嚴格落實重大事項請示報告制度,在審計管理和業(yè)務開展時遇到的重大情況及問題,必須按規(guī)定向上一級審計機關、局領導請示報告。注重發(fā)揮法律顧問、公職律師作用,2023年除聘請本單位的公職律師擔任本單位法律顧問之外,外聘廣東翔浩律師事務所擔任我局常年法律顧問,日常工作中凡是涉及政務公開、信訪、合同審查、人事管理等較為重要的業(yè)務,均充分參考法律顧問給予的專業(yè)法律意見。加大審計結果公開和審計整改情況公告力度,提高審計信息公開的及時性和廣泛性。
六、堅持依法有效化解矛盾糾紛
2023年,我局沒有發(fā)生行政復議、政府裁決的事項。2023年4月,我局發(fā)生的一起行政訴訟事項,經(jīng)人民法院一審判決,我局勝訴。
七、加強法治政府建設的組織實施
我局加強法治建設組織領導,完善以局長為組長的普法領導小組和普法工作機制,以身作則統(tǒng)籌部署各類學法活動,推動我局各項法治建設工作落實。黨政主要負責人嚴格按照推進法治建設第一責任人職責的要求,認真履行普法領導責任。結合工作實際,安排法治宣傳工作所需經(jīng)費和人員,保證普法工作順利開展。強化“誰執(zhí)法誰普法”等普法責任制。定期不定期對普法工作開展情況、工作成效以及審計人員法治素養(yǎng)提升效果開展綜合評估,健全評估指標體系,提升評估的科學性和準確性。
八、存在的主要問題及下階段工作計劃
2023年,盡管我局在法治政府建設方面做了大量工作,也取得了較好成績,但還存在一些問題和困難,如隨著審計全覆蓋推進,審計項目和任務逐漸增多,現(xiàn)有審計力量與審計任務不匹配的矛盾日益突顯,審計組工作質量得不到切實保障;部分審計人員經(jīng)驗不足,技術手段存在局限,審計項目工作的廣度和深度不夠;部分審計人員在審計任務繁重和人員缺乏的情況下,審計風險防范意識減弱,對審計規(guī)范化要求相應有所放松,部分審計質量控制環(huán)節(jié)沒有嚴格按照各自職責分工把好關,如各環(huán)節(jié)把關都聚焦在已發(fā)現(xiàn)的、重大的問題,容易忽略是否存在應審計未審計、應發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)問題、應反映未反映問題、審計取證不夠深入充分的情形;審計干部學法普法與審計實務的結合不夠,運用法治思維思考和解決問題的意識不夠強,學法用法能力水平有待進一步提高。
下階段,我局將從以下幾方面進行努力:一是旗幟鮮明講政治。深入學習貫徹習近平法治思想,忠誠擁護“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”,不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執(zhí)行力,堅持黨對審計工作的集中統(tǒng)一領導,確保審計工作始終沿著正確的政治方向前進。二是依法全面履行審計監(jiān)督職責。圍繞省委“1310”具體部署和市委“365”競標爭先體系,科學謀劃審計工作,按計劃、有步驟、有深度地開展審計工作,提高依法審計能力水平。三是繼續(xù)完善審計制度。根據(jù)審計工作實際,不斷完善審計執(zhí)法制度體系建設,健全審計質量風險控制機制,有效防范審計風險。
云浮市審計局 2023年11月11日