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　　云浮市人民政府辦公室關于印發(fā)云浮市推動消費品以舊換新行動方案的通知

　　云府辦函〔2024〕32號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

　　《云浮市推動消費品以舊換新行動方案》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市商務局反映。

                                                                                        云浮市人民政府辦公室

　                                                                                        　2024年4月20日

云浮市推動消費品以舊換新行動方案

    為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府有關決策部署，按照《國務院關于印發(fā)＜推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案＞的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）、《商務部等14部門關于印發(fā)＜推動消費品以舊換新實施方案＞的通知》、《廣東省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的實施方案》及《廣東省推動消費品以舊換新行動方案》（粵辦函〔2024〕48號）有關要求，在全市范圍內開展汽車、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”，特制定本行動方案。

　　一、工作目標

　　堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，順應消費市場新形勢新趨勢，以標準為牽引、以政策為激勵、以暢通循環(huán)為驅動，推動更多高質量耐用消費品進入居民生活，推動消費從疫后恢復轉向持續(xù)擴大，更好滿足人民群眾美好生活需要。

　　通過加大政策引導支持力度，力爭到2025年，實現(xiàn)國三及以下排放標準乘用車加快淘汰，高效節(jié)能家電市場占有率進一步提升；全市報廢汽車規(guī)范回收拆解量較2023年增長50%，達3.6萬輛；到2027年，全市報廢汽車規(guī)范回收拆解量較2023年增加1倍，達4.8萬輛左右，二手車年交易量較2023年增長45%，超10萬輛。

　　二、開展汽車以舊換新

　　（一）加大財政金融政策支持力度。落實全國汽車以舊換新行動，省、市、縣聯(lián)動開展汽車“報廢換新”活動，組織消費者通過全國統(tǒng)一的汽車以舊換新系統(tǒng)進行補貼申請。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）通過“政府支持、企業(yè)讓利”的方式開展汽車“置換更新”活動，發(fā)動汽車經銷商疊加購車優(yōu)惠讓利。鼓勵金融機構在依法合規(guī)、風險可控前提下，合理確定乘用車貸款首付比例、利率水平和貸款期限。鼓勵保險機構進一步豐富汽車保險產品和服務，合理設置新能源汽車保險費率，為消費者提供有效充足的風險保障。（市府辦、市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市市場監(jiān)督管理局、市稅務局、人民銀行云浮分行、國家金融監(jiān)管總局云浮監(jiān)管分局，各縣<市、區(qū)>人民政府按職責分工負責）

　　（二）嚴格執(zhí)行汽車報廢回收標準。嚴格執(zhí)行機動車報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準要求，加強對上路行駛車輛合規(guī)性檢查，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。在充分尊重群眾意愿的基礎上，引導車主綜合考慮油耗、故障率、維修成本、車輛殘值以及報廢更新補貼等情況，自主淘汰符合引導報廢標準的老舊汽車。（市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市市場監(jiān)督管理局，各縣<市、區(qū)>人民政府按職責分工負責）

　　（三）健全報廢機動車回收拆解體系。引導報廢機動車回收拆解企業(yè)優(yōu)化布局，支持資質企業(yè)根據需要設立回收網點，構建“車主—回收網點—拆解企業(yè)—資源綜合利用企業(yè)”四級回收拆解體系。鼓勵報廢機動車回收拆解企業(yè)向下游鋼材、有色金屬、零部件再制造等產業(yè)鏈延伸拓展，提高資源綜合利用能力，對符合條件的企業(yè)給予用地、用能等要素保障。鼓勵報廢機動車回收拆解企業(yè)借助相關平臺、移動應用程序等，拓展“互聯(lián)網+回收”業(yè)務，方便車主交售報廢汽車。強化部門協(xié)同監(jiān)管，通過“雙隨機、一公開”“四不兩直”等檢查方式，規(guī)范報廢機動車回收拆解企業(yè)經營行為，持續(xù)加大力度打擊非法拆解活動，維護行業(yè)發(fā)展秩序。督促資質企業(yè)落實回收前核檔機制，防止車輛存在違法、抵押等原因無法正常注銷。培育綠色發(fā)展企業(yè)，推進資質企業(yè)落實綠色發(fā)展理念。（市工業(yè)和信息化局、市公安局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市市場監(jiān)督管理局，各縣<市、區(qū)>人民政府按職責分工負責）

　　（四）提升二手車流通交易服務水平。持續(xù)落實好支持二手車流通交易的便利措施，進一步優(yōu)化二手車跨地區(qū)登記管理，破除各種隱形障礙。引導二手車經銷企業(yè)提供展示車輛狀況表，明示車輛基本信息、價格、重要配置等內容，促進二手車放心買賣、誠信經營。建立二手車出口專項工作機制，協(xié)調相關部門在車輛交易登記、許可證申領、口岸通關、車輛注銷等環(huán)節(jié)提供“一站式”服務，提升便利化水平。落實《廣東省促進二手車出口若干措施》，鼓勵汽車生產和流通企業(yè)開展二手車出口業(yè)務，鼓勵企業(yè)參加粵貿全球等國際性展會開拓國際市場。（市工業(yè)和信息化局、市公安局、市交通運輸局、市商務局、市稅務局、云浮海關、羅定海關，各縣<市、區(qū)>人民政府按職責分工負責）

　　（五）培育壯大二手車經營主體。推動二手車銷售市場主體上限納統(tǒng)，對二手車銷售市場主體在達到上限納統(tǒng)門檻且完成首次統(tǒng)計數據報送的給予一定支持。鼓勵汽車生產企業(yè)開展二手車置換以及廠家認證等業(yè)務，利用互聯(lián)網技術提高交易效率和服務水平。引導二手車經銷企業(yè)用好反向開票政策，由“經紀模式”轉“經銷模式”，規(guī)范經營做大做強。（市工業(yè)和信息化局、市公安局、市商務局、市統(tǒng)計局、市市場監(jiān)督管理局、市稅務局，各縣<市、區(qū)>人民政府按職責職責分工負責）

　　（六）推動汽車消費流通創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵各縣（市、區(qū)）進一步完善充電、停車、智慧交通等基礎設施，加快推進居住社區(qū)、停車場、高速公路服務區(qū)、客運樞紐等充電設施升級改造，引導合理優(yōu)化布局，提升充電便利性。擴大城市停車位供給，指導各地提高小區(qū)、街區(qū)等車位配建比例。支持有條件的縣域規(guī)劃建設汽車綜合賣場，擴大新車、二手車銷售渠道。健全部門間信息共享機制，推動汽車領域非保密、非隱私信息向社會公開使用。引導企業(yè)依法依規(guī)開展汽車維修、改裝、租賃及文化賽事等業(yè)務，打造一批具有影響力、帶動力的汽車后市場項目。（市公安局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市文化廣電旅游體育局、市商務局、市稅務局，各縣<市、區(qū)>人民政府按職責分工負責）

　　（七）營造汽車促消費火熱氛圍。發(fā)動行業(yè)協(xié)會、汽車經銷企業(yè)、金融機構共同參與，線上線下聯(lián)動，圍繞汽車自駕游、車型體驗、新車品鑒等汽車行業(yè)熱點開展各類主題活動，持續(xù)舉辦汽車消費節(jié)，掀起汽車消費熱潮。積極運用各類媒體渠道，圍繞汽車促消費政策和活動，加大宣傳推廣力度，激發(fā)消費者購車意愿。（市委宣傳部、市商務局、市文化廣電旅游體育局，各縣<市、區(qū)>人民政府按職責分工負責）

　　三、開展家電以舊換新

　　（八）開展家電以舊換新惠民活動。積極爭取省級政策支持，組織開展全市家電以舊換新專項行動，統(tǒng)一補貼標準、簡化補貼申領程序，對消費者交售廢舊家電并新購綠色智能低碳家電給予補貼。發(fā)動家電銷售企業(yè)、金融機構多方參與，鼓勵企業(yè)疊加讓利支持，引導金融機構在依法合規(guī)、風險可控前提下，推出綠色智能家電消費金融產品，為消費者量身定制專屬消費信貸方案，鼓勵合理開發(fā)優(yōu)惠利率、靈活分期等特色融資產品。（市府辦、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市商務局、國家金融監(jiān)管總局云浮監(jiān)管分局，各縣<市、區(qū)>人民政府按職責分工負責）

　　（九）加大政策支持力度。在落實好現(xiàn)行相關稅收政策的基礎上，落實資源回收企業(yè)向自然人出售廢舊家電者反向開票政策。鼓勵金融機構加大對廢舊家電回收和家電以舊換新相關企業(yè)和重點項目的投融資支持力度。引導金融機構為綠色智能低碳家電銷售企業(yè)提供針對性金融服務，加大對中小微企業(yè)的金融支持力度。指導各縣（市、區(qū)）將廢舊家電回收設施納入地方公共基礎設施用地范圍，保障合理用地需求及用地長期性和穩(wěn)定性。（市府辦、市自然資源局、市稅務局、人民銀行云浮市分行、國家金融監(jiān)管總局云浮監(jiān)管分局，各縣<市、區(qū)>人民政府按職責分工負責）

　　（十）優(yōu)化廢舊家電回收體系。各地要因地制宜加快制定本地再生資源回收網點規(guī)劃，落實《云浮市再生資源回收行業(yè)專項整治工作方案》，健全廢舊家電家具等再生資源回收體系。要以便利城鄉(xiāng)居民交售廢舊家電為核心，結合城市、農村不同特點，合理布局回收網點、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）中轉站，統(tǒng)籌規(guī)劃建設或跨區(qū)共建分揀中心。培育廢舊家電家具等再生資源回收體系典型企業(yè)，加快引進具有一定廢舊家電家具等再生資源回收處理能力的大型企業(yè)或大型再生資源回收企業(yè)。暢通公共機構辦公設備回收渠道，探索開展行政事業(yè)單位“公物倉”建設。鼓勵回收企業(yè)“延伸觸角”，推動專業(yè)化、規(guī)范化回收服務進街道、進社區(qū)。引導廢舊家電回收企業(yè)與廢舊電器電子資質企業(yè)合作，保證回收的廢舊家電依法交由獲得資質的拆解企業(yè)進行處理，嚴厲打擊違法拆解廢舊家電行為。（市機關事務管理局、市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市市場監(jiān)督管理局、市投資促進局、市供銷社，各縣<市、區(qū)>人民政府按職責分工負責）

　　（十一）加大多元化回收主體培育力度。鼓勵家電生產企業(yè)、商超賣場、電商平臺等與回收企業(yè)加強合作，在銷售新家電的同時開展廢舊家電回收。鼓勵供銷系統(tǒng)發(fā)揮商貿經營服務網絡優(yōu)勢，積極參與家電下鄉(xiāng)、以舊換新等活動。支持回收企業(yè)借助信息平臺、移動應用程序，開展“互聯(lián)網+回收”。各地要培育回收龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)以連鎖經營、協(xié)議合作等方式，實行連鎖化、標準化、規(guī)范化經營。（市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市供銷社，各縣<市、區(qū)>人民政府按職責分工負責）

　　（十二）強化家電標準支撐。鼓勵企業(yè)主導和參與智能家電產品及核心部件相關國際標準制定，提升產品國際化水平。廣泛宣傳廢舊家電的安全危害和高能耗家電的環(huán)保問題，宣傳家電以舊換新的年限建議，引導廢舊家電加快更新?lián)Q代。支持回收企業(yè)參與相關標準制修訂工作，用好相關標準，開展標準化、規(guī)范化回收。（市工業(yè)和信息化局、市商務局、市市場監(jiān)督管理局，各縣<市、區(qū)>人民政府按職責分工負責）

　　（十三）暢通二手商品流通渠道。鼓勵電器電子產品等生產和流通企業(yè)發(fā)展二手回收業(yè)務，擴大二手商品交易規(guī)模。因地制宜推動線下實體二手市場規(guī)范建設和運營，鼓勵建設集中規(guī)范的“跳蚤市場”。培育或引進服務便捷、規(guī)范高效的二手商品流通龍頭企業(yè)，鼓勵“互聯(lián)網+二手”、售后回購等模式發(fā)展。加強對二手商品經營企業(yè)、經營行為和市場秩序的監(jiān)督管理，規(guī)范二手商品交易行為。（市工業(yè)和信息化局、市商務局、市市場監(jiān)督管理局，各縣<市、區(qū)>人民政府按職責分工負責）

　　（十四）全面提升售后服務水平。培育若干家電售后服務標桿企業(yè)，引導家電維修等售后企業(yè)擴大服務覆蓋范圍，并進一步標準化、規(guī)范化發(fā)展。組織家電銷售企業(yè)、售后服務企業(yè)和回收企業(yè)加強合作，共同打造銷售、售后、以舊換新“一條龍”服務，培育家電銷售終端服務“全產業(yè)鏈”企業(yè)，全面提升售后整體服務水平。（市工業(yè)和信息化局、市商務局、市市場監(jiān)督管理局，各縣<市、區(qū)>人民政府按職責分工負責）

　　四、推動家裝廚衛(wèi)“煥新”

　　（十五）加大政策支持力度。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)局部改造和家居適老化改造，對購買綠色智能家具、綠色建材等綠色智能家居產品給予補貼。結合居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動，培育居家適老化改造經營主體，帶動更多家庭開展適老化改造。引導金融機構針對家裝廚衛(wèi)“煥新”需求開發(fā)金融產品，在依法合規(guī)、風險可控前提下，合理確定還款方式、期限和貸款額度。簡化家裝公司開工審批流程，便利居民辦理家庭裝修手續(xù)。（市府辦、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市民政局、人民銀行云浮分行、國家金融監(jiān)管總局云浮監(jiān)管分局，各縣<市、區(qū)>人民政府按職責分工負責）

　　（十六）發(fā)展社區(qū)便民服務。加快推進云城城區(qū)一刻鐘便民生活圈建設試點，與社區(qū)共建便民服務中心，示范帶動全市實現(xiàn)全覆蓋。鼓勵物業(yè)服務企業(yè)設置“家裝便民服務點”，提供家具臨時存放、家裝市場信息咨詢等服務，便利居民住房裝修。引導龍頭家裝企業(yè)針對老舊小區(qū)開展專項家裝促銷活動。引導居民小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)為裝修車輛、廢舊物資回收車輛等進出小區(qū)提供便利。支持企業(yè)提供家具、廚衛(wèi)等家居消費品上門“送新”、返程“收舊”服務，推廣“互聯(lián)網+回收”模式，滿足群眾多樣化需求。（市發(fā)展和改革局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市商務局、云浮市城區(qū)一刻鐘便民生活圈試點城市建設工作聯(lián)席會議成員單位，各縣<市、區(qū)>人民政府按職責分工負責）

　　（十七）培育綠色智能家居消費新增長點。支持企業(yè)圍繞家居消費新場景，生產適銷對路的綠色智能家居產品。貫徹推動數字家庭建設，執(zhí)行數字家庭相關標準。鼓勵相關行業(yè)協(xié)會加快綠色建材生產、認證和推廣應用。鼓勵家裝企業(yè)推出線上線下家裝樣板間，推動樣板間進商場、進社區(qū)、進平臺。（市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)督管理局，各縣<市、區(qū)>人民政府按職責分工負責）

　　（十八）規(guī)范市場秩序。依法打擊家裝、家居消費領域假冒偽劣、偷工減料、價格欺詐等行為。支持家裝、家居行業(yè)申報全國“誠信興商”典型案例。鼓勵家裝行業(yè)組織探索實施行業(yè)“黑名單”制度，制訂家裝驗收標準，引導市場主體誠信經營。引導家裝企業(yè)加強從業(yè)人員培訓，提高售后服務質量。（市人力資源和社會保障局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市市場監(jiān)督管理局，各縣<市、區(qū)>人民政府按職責分工負責）

　　五、組織保障

　　（十九）加強組織領導。市商務局、市財政局、市工業(yè)和信息化局牽頭，會同市發(fā)展和改革局、市公安局、市民政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市市場監(jiān)督管理局、人民銀行云浮分行、市稅務局、國家金融監(jiān)督管理總局云浮監(jiān)管分局等部門建立消費品以舊換新工作協(xié)調機制，研究解決消費品以舊換新工作中遇到的重大問題。各縣（市、區(qū)）人民政府要高度重視消費品以舊換新工作，按照本行動方案制定工作落實措施，細化任務分工，層層壓實責任，抓好工作落實。

　　（二十）加強資金和要素保障。相關部門結合實際情況對消費品以舊換新工作給予財政資金支持。對汽車、家電回收循環(huán)體系建設依法依規(guī)給予用地支持，對消費品以舊換新活動所需要的汽車銷售發(fā)票數據、報廢汽車回收證明、汽車注冊登記信息等提供技術和數據支持。

　　（二十一）統(tǒng)籌活動促進。落實“消費促進年”有關部署，圍繞汽車、家電、家居、家裝等主題積極舉辦消費節(jié)和主題促消費活動，組織行業(yè)協(xié)會、生產企業(yè)、經銷商、金融機構、保險機構等共同參與，開展聯(lián)合讓利促銷活動，形成政策組合拳，激發(fā)市場活力，引導行業(yè)有序競爭，營造火熱消費氛圍。各地要參照汽車、家電以舊換新相關做法，研究推動電動自行車以舊換新工作，有效防控老舊電動自行車安全風險。

　　（二十二）加強宣傳引導。各地要通過官方媒體發(fā)布消費品以舊換新政策信息，結合實際設立專項服務窗口，開通咨詢服務熱線，做好政策答疑。發(fā)揮各類媒體平臺、行業(yè)協(xié)會、機構等作用，多層次多渠道加強政策宣傳解讀，擴大政策影響力和覆蓋面。

　　（二十三）加強督促落實。各有關部門要對照具體工作安排制定實施細則。各地要切實做好消費品以舊換新工作的合規(guī)引導，加強風險防范，嚴防地方保護、企業(yè)借機漲價、違規(guī)騙補等行為，對通過弄虛作假騙取補貼資金的，追回已發(fā)放的補貼資金，并依法依規(guī)予以查處。各縣（市、區(qū)）不得要求將廢舊汽車、家電等交售給指定的企業(yè)，不得另行設定具有地域性、技術產品指向性的補貼目錄。

    解讀：一圖讀懂《云浮市推動消費品以舊換新行動方案》