—— 云浮市信訪局
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云浮市信訪局2020年度法治政府建設情況報告
2020年，在市委、市政府的正確領導下，在省信訪局的具體指導和幫助下，云浮市信訪局把依法行政工作擺上重要議事日程，認真貫徹落實《信訪條例》、《廣東省信訪條例》、《廣東省依法分類處理信訪訴求工作辦法》等相關法律法規(guī)，結合市依法行政工作責任目標，堅持依法信訪，不斷推進信訪工作法制化建設，信訪秩序明顯好轉，信訪形勢總體平穩(wěn)可控，為維護全市社會大局和諧穩(wěn)定作出應有貢獻。
一、切實加強對依法行政工作的領導
市信訪局充分認識依法行政工作的重要性，切實加強對此項工作的領導，成立法治政府建設工作領導小組，全面推進依法行政工作。使依法行政與信訪工作融為一體，相互促進，協(xié)調發(fā)展。要求各級各部門要緊密結合當前的信訪形勢和本地信訪工作實際，制定出具體辦法，增強可操作性，真正把依法行政工作落到實處。各縣（市、區(qū)）努力把本地區(qū)信訪工作做好，全力化解信訪矛盾。
二、加強宣傳學習，切實提高信訪干部依法行政意識
一年來，通過各種渠道，采取多種形式，廣泛深入開展信訪法制宣傳教育和學習活動，進一步增強了全體干部職工依法行政意識，樹立了信訪部門良好形象，為創(chuàng)建法治誠信服務型機關奠定良好基礎。全市各級信訪部門結合本地本單位實際，因地制宜，采取靈活多樣的宣傳形式，把法制宣傳教育活動落到實處，不僅自己學習有關法律知識，同時，還將所學到的法律知識與信訪工作結合起來，向信訪群眾進行有關法律教育，提高了群眾的遵紀守法和依法維權意識，信訪秩序明顯好轉。
三、齊抓共管，依法行政，維護我市社會大局穩(wěn)定
2020年，我們以貫徹落實《信訪條例》、《廣東省信訪條例》為依托，與市直各有關部門緊密配合，從社會穩(wěn)定大局出發(fā)，認真做好依法行政工作，同時，緊密結合信訪工作實際，把依法行政工作與信訪工作進行有機結合，努力為我市的改革開放和經濟發(fā)展努力創(chuàng)造一個寬松、和諧的社會環(huán)境。
（一）建立健全長效工作機制。我們狠抓機制體制建設，以市信訪聯(lián)席工作會議名義出臺《云浮市開展信訪矛盾化解攻堅專項行動工作方案》，規(guī)范了包括領導機制、工作機制、監(jiān)督機制等各項內容，圍繞這一主線，各縣（市、區(qū)）也都結合自身實際，制定了相應的落實措施，長效機制實施以來，我們狠抓各項具體制度的落實和規(guī)范，全市信訪工作規(guī)范化、制度化建設進一步得到加強。
（二）依法甄別，切實做到訴訪分離。一是訴訪甄別標準化。在具體案件的甄別上，統(tǒng)一標準，實現(xiàn)訴訪銜接。另外，各國家機關和人大信訪部門在處理可能屬于涉法涉訴事項的信訪請求時，做到無縫對接，避免“踢皮球”。二是訴訪處理標準化。按《廣東省信訪條例》、《廣東省依法分類處理信訪訴求工作辦法》等配套文件，健全涉法涉訴信訪工作協(xié)調聯(lián)運機制，開展依照法定途徑分類處理信訪投訴請求清單制定工作，建立涉法涉訴信訪事項退出普通信訪領域后的有效善后銜接機制，確保涉法涉訴事項“分得出、接得住、穩(wěn)得了”。三是訴訪對接標準化。健全司法和行政執(zhí)法機關與人大信訪部門之間的銜接配合機制，加強訴訪對接工作，避免出現(xiàn)真空，避免相互推諉，確保具體事項“有人接、有人管、有人辦”。
（三）深化推動類案化解工作機制。依據(jù)省聯(lián)席辦《關于建立推動信訪類案化解工作機制的意見》，出臺我市《關于建立推動信訪類案化解工作機制的實施方案》，進一步深化我市信訪工作制度改革，強化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提升信訪工作法治化、信息化和專業(yè)化水平，著力化解群眾反映突出的信訪熱點難點問題，維護群眾合法權益，促進社會穩(wěn)定。
（四）精細排查矛盾糾紛。堅持經常性排查與集中排查相結合，著力排查化解涉及涉房地產、集資融資、農業(yè)農村、脫貧攻堅、勞動社保、環(huán)保保護等方面的疑難復雜信訪問題。要求各縣（市、區(qū)）、市直各部門定期排查每月一次，對排查出的矛盾糾紛逐一建立工作臺賬，明確責任單位、責任人及化解時限，每月上報。
（五）強化督查問責，確保各項工作部署落到實處。堅持每月集中交辦督查機制，組織多個督查組實施包片、包點制度，定期深入各縣（市、區(qū)）、各鎮(zhèn)（街）及信訪事項現(xiàn)場了解情況，為信訪事項把脈問診，有效推動問題化解。創(chuàng)新督查方法，定期通過信訪信息系統(tǒng)網上巡查案件辦理情況，實時跟進屬地單位和事權單位辦理進度，隨時過問，隨時督辦。強化問責力度，對領導不重視、責任不落實、措施不到位的予以通報批評，對發(fā)生重大問題、造成嚴重后果的，予以嚴肅追責，以問責倒逼工作落實。
（六）狠抓信訪問題調處化解。深入學習新時代“楓橋經驗”，把矛盾糾紛化解責任和措施落實到基層，努力使問題不積累、矛盾不升級、風險不擴散，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。努力創(chuàng)新矛盾糾紛調處化解方式方法，推動司法調解和信訪化解的無縫銜接，完善縣、鎮(zhèn)兩級司法調解常態(tài)化機制，各鎮(zhèn)（街）綜治中心、信訪接待大廳（中心）加強與司法所協(xié)調聯(lián)動，司法調解及時介入各類矛盾糾紛；對調解不成或不愿調解的，給出準確、權威的指引，讓群眾能通過正確的法律途徑解決爭議和糾紛。對已經辦結的信訪事項，組織工作組進村入戶開展不定期的“回頭看、回頭查”活動，及時了解信訪人的思想動態(tài)，有效減少重復訪。堅持“三到位一處理”（即訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位；行為違法的依法處理）工作原則，用心、用情、用力去回應群眾訴求，把調處化解工作做細、做實、做到位對合理合法訴求，真正做到“案結事了”，而不是簡單地程序上辦結。
四、下一年工作計劃
（一）提升政治站位，充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會議作用。堅決以習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想為指導，強化底線思維，堅持信訪源頭治理，加強社情民意研判，依法及時就地解決群眾合理訴求。要充分發(fā)揮好信訪聯(lián)席會議綜合協(xié)調、研判分析、組織推動、督導落實等作用，構建齊抓共管工作格局，全力以赴做好重要節(jié)點信訪工作，實現(xiàn)省提出的“三個不發(fā)生”工作目標。
（二）堅持問題導向，本著以人民為中心的理念推動問題化解。一是健全排查化解機制，強化屬地及職能部門協(xié)調聯(lián)動，提升發(fā)現(xiàn)問題能力，堅決防止小問題拖大，大問題拖炸。二是推動“案結事了”，堅持“三到位一處理”原則處理信訪問題，推動“事心”雙解。三是繼續(xù)推動領導帶頭參與信訪事項的調處化解，推動社會熱點難點問題化解。四要攻堅克難，對國專件、省專件及歷史積案進行重點攻堅，因案施策解決問題。
（三）加強情報搜集，做好信訪信息動態(tài)監(jiān)測預警。建立健全情報信息搜集、匯總、研判、核查、反饋機制，及時做好預警性、行動性信息的落地核查和處置工作。堅持每日形勢研判機制，堅持信訪信息“零報告”制度，要求各地各相關部門落實專人匯總上報信訪重要信息，確保信息暢通，避免因信息不暢造成工作被動，堅決杜絕遲報、漏報、瞞報。
（四）整合各種資源，勠力同心做好應急處置工作。按照省的要求迅速轉變工作思維，繼續(xù)完善應急預案，建強應急處置隊伍，做好應對各種突發(fā)事件的準備，全力以赴維護社會大局和諧穩(wěn)定。
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