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　　2023年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)信訪部門(mén)的具體指導(dǎo)和幫助下，云浮市信訪局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將法治建設(shè)工作放在重要位置，全面貫徹實(shí)施《信訪工作條例》，積極開(kāi)展信訪工作法治化建設(shè)，強(qiáng)化信訪法治宣傳教育，持續(xù)深化信訪制度改革，著力推進(jìn)法治信訪建設(shè)，全市信訪態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)可控。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。

　　一、信訪工作成效

　　（一）信訪工作質(zhì)效持續(xù)提升。全市求決類(lèi)初件總量1952件，已辦結(jié)1808件，一次性化解率96.18%；全系統(tǒng)滿意度件滿意率96.69%，參評(píng)率96.06%，綜合效能96.48%，均居全省前列。中央交辦信訪積案化解上報(bào)率100%，排名全省第一。徹底化解一批長(zhǎng)達(dá)十幾二十年的歷史積案。市人民來(lái)訪接待室順利搬遷。

　　（二）得到上級(jí)和群眾的充分肯定。市信訪局被中央信訪聯(lián)席辦、國(guó)家信訪局評(píng)為“治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專(zhuān)項(xiàng)工作優(yōu)秀集體”，郁南縣信訪局局長(zhǎng)傅雄華被評(píng)為“治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專(zhuān)項(xiàng)工作優(yōu)秀個(gè)人”。《法治日?qǐng)?bào)》《工人日?qǐng)?bào)》《中國(guó)婦女報(bào)》《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》等國(guó)家級(jí)刊物，《廣東信訪反映》《南粵信訪》《南方日?qǐng)?bào)內(nèi)參》等省級(jí)刊物共12次刊登推廣我市信訪工作經(jīng)驗(yàn)做法。云城區(qū)“好人隊(duì)伍”經(jīng)驗(yàn)做法入選國(guó)家信訪局新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”典型案例。“一周一案例一剖析一提煉”經(jīng)驗(yàn)做法被省主題教育辦刊發(fā)全省學(xué)習(xí)推廣。云安區(qū)、新興縣被省推薦參評(píng)全國(guó)信訪工作示范縣（區(qū)），是全省唯一有2個(gè)縣（區(qū)）被推薦的市。市駐京信訪工作組先后三次獲評(píng)先進(jìn)集體，6人次被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。全市共有9名信訪干部獲評(píng)“廣東信訪鐵軍標(biāo)兵”。各級(jí)信訪部門(mén)收到群眾送來(lái)錦旗35面。

　　二、主要工作措施

　　（一）提高政治站位，干部職工法治觀念持續(xù)深化。把習(xí)近平法治思想作為學(xué)習(xí)議題，列入政治要件推動(dòng)落實(shí)，自覺(jué)用于武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。一是局領(lǐng)導(dǎo)班子常態(tài)學(xué)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持集體學(xué)法、帶頭學(xué)法、重大決策前學(xué)法制度，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組法治學(xué)習(xí)及專(zhuān)題研討多次，專(zhuān)題學(xué)習(xí)國(guó)家新《信訪工作條例》，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)省委省政府、市委市政府關(guān)于信訪法治化工作批示指示精神。二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。通過(guò)全體職工會(huì)議、黨支部會(huì)議等組織全局干部職工學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代法治建設(shè)的重要講話精神，開(kāi)展了習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)專(zhuān)題研討活動(dòng)，深刻領(lǐng)會(huì)全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和對(duì)信訪工作指示批示精神等，使局全體干部更好地領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的深刻內(nèi)涵。三是機(jī)關(guān)干部自覺(jué)學(xué)。嚴(yán)格落實(shí)局機(jī)關(guān)學(xué)法用法制度，局全體干部自覺(jué)完成干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)法、國(guó)家工作人員學(xué)法考試等學(xué)習(xí)內(nèi)容，重點(diǎn)學(xué)習(xí)有關(guān)習(xí)近平法治思想的授課視頻、理論文章，注重融會(huì)貫通，自覺(jué)強(qiáng)化自身法治素養(yǎng)，提升依法行政能力。

　　（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，深入貫徹落實(shí)中央《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，充分發(fā)揮黨組推進(jìn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持把推進(jìn)法治建設(shè)列為局黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)議的重要議題進(jìn)行研究部署，召開(kāi)重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)對(duì)依法規(guī)范信訪工作提出要求、制定措施，確保法治建設(shè)落實(shí)到各個(gè)階段具體工作中。局黨組堅(jiān)持定期研究部署信訪法治化建設(shè)工作，并將其納入年度目標(biāo)任務(wù)，與黨建、信訪等工作同部署、同檢查、同督查，確保信訪法治化各項(xiàng)工作落到實(shí)處。督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和工作人員依法辦信、接訪，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職能力，提高信訪干部隊(duì)伍法治素養(yǎng)。

　　（三）依法履行職能，著力推動(dòng)群眾合理訴求有效解決。局黨組始終把依法規(guī)范信訪工作、打造“法治信訪”，作為推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要抓手緊抓不放。要求各地各部門(mén)按照“三到位一處理”工作要求，和綜合分析、先易后難，依法治訪、綜合施策、事心雙解的工作原則，對(duì)倒流件及未化解件進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)，逐案剖析研究，瞄準(zhǔn)突破點(diǎn)及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，靶向施策，精準(zhǔn)發(fā)力予以攻堅(jiān)化解。一方面，對(duì)有合理訴求的信訪積案難案通過(guò)用好用足用活政策，全力推動(dòng)問(wèn)題解決，主動(dòng)向市委市政府報(bào)告有關(guān)情況，積極履行《信訪工作條例》賦予的“三項(xiàng)建議權(quán)”。另一方面，對(duì)無(wú)合理訴求的信訪積案難案多措并舉持之以恒做好信訪人釋法明理說(shuō)服教育工作。通過(guò)綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，讓信訪人回歸理性，息訴罷訪。再一方面，對(duì)于涉法涉訴專(zhuān)項(xiàng)案件積極調(diào)動(dòng)律師力量參與化解。我市將根據(jù)省的有關(guān)部署要求，對(duì)于涉法涉訴專(zhuān)項(xiàng)案件將積極與市司法局溝通，逐宗安排全市范圍內(nèi)的公益律師、法律顧問(wèn)，做到一案一律師，引導(dǎo)信訪人通過(guò)法律渠道維護(hù)自身權(quán)益。

　　（四）健全制度機(jī)制，提升信訪法治化、規(guī)范化水平。我局堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)解決信訪工作法治化、規(guī)范化存在的短板弱項(xiàng)，以改革創(chuàng)新促信訪法治建設(shè)工作提質(zhì)增效。一是不斷健全完善各項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。建立“日清日結(jié)”每日巡查機(jī)制，對(duì)初信初訪臺(tái)賬進(jìn)行“日巡查”制度，建立常態(tài)化的全員包案機(jī)制，我市各級(jí)信訪干部共包案684件，辦結(jié)率82.75%，排名全省前列。指導(dǎo)縣（市、區(qū)）和責(zé)任單位粵政易“信訪督辦”APP開(kāi)通和使用，確保全員包案責(zé)任真正落實(shí)落細(xì)。積極引入律師參與涉法涉訴倒流件調(diào)處化解工作機(jī)制，對(duì)省下發(fā)的3宗涉法涉訴專(zhuān)項(xiàng)案件，落實(shí)“一案一律師”參與調(diào)處化解工作，發(fā)揮律師中立地位作用，讓信訪人逐步放下執(zhí)念，從而息訴罷訪。二是深入落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪包案制度。科學(xué)安排2023年市黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪，在各敏感時(shí)期我市市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)每天都安排領(lǐng)導(dǎo)干部接訪群眾。結(jié)合“千名信訪干部千鎮(zhèn)行解民憂”活動(dòng)，深入開(kāi)展“大走訪大排查大整治大提升”行動(dòng)。三是信訪督查實(shí)現(xiàn)以督提效。堅(jiān)持實(shí)行掛點(diǎn)聯(lián)系督查機(jī)制，逐案成立督導(dǎo)工作組，實(shí)現(xiàn)以督壓責(zé)、以督促改、以督提效。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)案件以“四不兩直”方式進(jìn)行督辦，對(duì)因工作不落實(shí)、措施不到位，導(dǎo)致信訪工作出現(xiàn)問(wèn)題并造成嚴(yán)重后果的，切實(shí)落實(shí)“三項(xiàng)建議權(quán)”。

　　（五）強(qiáng)化法治宣傳，營(yíng)造法治信訪氛圍。多種方式開(kāi)展《信訪工作條例》宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。一是社會(huì)普法，增強(qiáng)全民理性維權(quán)。市信訪局聯(lián)合云城區(qū)信訪局、云城街道辦在人民廣場(chǎng)開(kāi)展《信訪工作條例》宣傳活動(dòng)，并通過(guò)網(wǎng)站、社區(qū)宣傳展板、接訪大廳 LED屏、律師普法等各種方式開(kāi)展全面宣傳活動(dòng)，讓群眾對(duì)《條例》有進(jìn)一步了解，知悉了信訪人的權(quán)利和義務(wù)。二是壓實(shí)責(zé)任，落實(shí)學(xué)法機(jī)制。結(jié)合工作實(shí)際，制定了年度普法責(zé)任清單及相關(guān)工作方案，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。落實(shí)《云浮市人民政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度》《云浮市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度》，局主要領(lǐng)導(dǎo)在市政府常務(wù)會(huì)議上主講《信訪工作條例》。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽(tīng)案件庭審學(xué)法用法機(jī)制，達(dá)到以案釋法、以案說(shuō)法，強(qiáng)化干部法治意識(shí)。三是學(xué)法普法，提升干部用法水平。2023年干部學(xué)法考試參考率、優(yōu)秀率均為100%。結(jié)合理論和信訪工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，組織信訪干部學(xué)習(xí)如何運(yùn)用民法典解決好問(wèn)題樓盤(pán)、承包經(jīng)營(yíng)等信訪突出問(wèn)題，為信訪干部有針對(duì)性地進(jìn)行法律指導(dǎo)。市信訪局于11月16日在市委黨校，組織舉行全市信訪工作法治化業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，市信訪局全體干部職工、第七十五批市信訪督導(dǎo)員，市直及中直、省直駐云浮有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志，各縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)、信訪局班子成員及業(yè)務(wù)骨干，各鎮(zhèn)（街）及縣（市、區(qū)）直有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志及業(yè)務(wù)骨干，近500人參加培訓(xùn)。

　　三、存在問(wèn)題

　　雖然我局推進(jìn)法治建設(shè)工作總體順利、成效明顯，但仍存在提升空間。一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想還需持續(xù)深入，進(jìn)一步提升通過(guò)法治思維和法治方式處理解決社會(huì)矛盾的水平。二是落實(shí)“三到位一處理”原則不到位，個(gè)別縣區(qū)對(duì)于重復(fù)信訪治理的質(zhì)量仍需提高，目前個(gè)別案件仍有倒流苗頭。三是信訪工作法治化、規(guī)范化水平有待提升，個(gè)別單位在辦理信訪事項(xiàng)中存在甄別和轉(zhuǎn)送不準(zhǔn)確、信訪復(fù)查復(fù)核受理審查不嚴(yán)、信訪事項(xiàng)辦理要件缺失等問(wèn)題。四是普法宣傳工作力度有待加強(qiáng)，部分信訪群眾“信訪不信法”的問(wèn)題仍然存在，信訪宣傳措施方法有待進(jìn)一步創(chuàng)新，質(zhì)效有待進(jìn)一步提高。

　　四、下一步工作計(jì)劃

　　（一）強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)全面推進(jìn)新時(shí)代信訪工作高質(zhì)量發(fā)展。深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神、習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話重要指示精神、省委十三屆三次全會(huì)“1310”具體部署和市委、市政府各項(xiàng)中心工作，堅(jiān)守人民情懷，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，始終秉持“人民信訪為人民”工作理念，把屁股端端地坐在老百姓的這一面，想群眾之所想、行群眾之所囑，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求。

　　（二）筑牢夯實(shí)信訪工作責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《信訪工作條例》，充分發(fā)揮市縣鎮(zhèn)三級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議和村（社區(qū)）信訪綜治工作站實(shí)體化作用，統(tǒng)籌推動(dòng)成員單位各司其職、各負(fù)其責(zé)。進(jìn)一步強(qiáng)化信訪督導(dǎo)督查力度，充分運(yùn)用信訪部門(mén)“三項(xiàng)建議權(quán)”，用好督查、通報(bào)、約談等機(jī)制，推進(jìn)政府依法行政、科學(xué)決策，并對(duì)在信訪工作中造成不良影響的責(zé)任單位及責(zé)任人堅(jiān)決追責(zé)問(wèn)責(zé)，以問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。

　　（三）持續(xù)創(chuàng)新完善機(jī)制制度。積極探索建立一批“成本低、效率高、效果好”的常態(tài)化制度機(jī)制，全面提升基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。在村級(jí)探索建立法官、檢察官、警官、律師、老師、醫(yī)師、老干部等專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、威望高的調(diào)解隊(duì)伍，并參與基層信訪工作，實(shí)現(xiàn)協(xié)同共治。結(jié)合我市各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部公布手機(jī)號(hào)的部署要求，制定群眾來(lái)電接聽(tīng)工作指引，規(guī)范接聽(tīng)、辦理、反饋全流程，形成工作閉環(huán)，提升工作質(zhì)效。

　　（四）全面加強(qiáng)信訪源頭治理。堅(jiān)持和弘揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開(kāi)展信訪問(wèn)題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，并結(jié)合我市“大走訪大排查大整治大提升”行動(dòng)，切實(shí)把問(wèn)題化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)初次信訪事項(xiàng)首辦責(zé)任制，著力提升信訪事項(xiàng)一次性化解率及群眾滿意度。結(jié)合開(kāi)展主題教育，層級(jí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪及包案化解工作，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部走出去、走下去，及時(shí)解決群眾煩心事、揪心事、操心事。

　　（五）聚力攻堅(jiān)化解信訪積案。堅(jiān)持“雙交雙辦”和“五個(gè)一”工作機(jī)制，按照“三到位一處理”要求，有序推進(jìn)中央交辦第三批信訪積案化解工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，壓實(shí)化解責(zé)任，堅(jiān)持有解思維，窮盡措施徹底解決一批歷史積案難案，推進(jìn)化解信訪積案常態(tài)長(zhǎng)效，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　（六）堅(jiān)持法治思維推進(jìn)法治信訪。運(yùn)用好我市六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于依法處理信訪活動(dòng)中違法犯罪行為的通告》，加大信訪宣傳及法治普法力度，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成文明良好習(xí)慣，自覺(jué)依法表達(dá)訴求，嚴(yán)防極端性、群體性事件發(fā)生。對(duì)信訪活動(dòng)中的違法犯罪行為要依法進(jìn)行打擊，規(guī)范信訪秩序。

　　（七）推進(jìn)信訪工作示范縣（市、區(qū)）及鎮(zhèn)（街）創(chuàng)建工作。將信訪工作示范縣（市、區(qū)）及鎮(zhèn)（街）創(chuàng)建工作作為重點(diǎn)工作進(jìn)行推進(jìn)，督促各地定期對(duì)標(biāo)對(duì)表創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行自查，錨定目標(biāo)、管好過(guò)程，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、打基礎(chǔ)、創(chuàng)亮點(diǎn)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)舉措，高質(zhì)量開(kāi)展創(chuàng)建工作。