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　　2024年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省信訪局具體指導(dǎo)和幫助下，云浮市信訪局始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅持強化責(zé)任落實、健全工作體系，貫穿法治思維、細化工作規(guī)范，推進信訪工作法治化強基工程走深走實，全市信訪秩序明顯規(guī)范、法治信訪深入人心。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。

　　一、信訪工作成效

　　（一）信訪形勢持續(xù)平穩(wěn)向好。2024年全市信訪總量同比下降40.96%。應(yīng)受理未受理信訪案件數(shù)量為零。

　　（二）實體化解一批信訪積案難案。推動實體化解信訪積案85件。

　　（三）建立一系列長效工作機制。建立信訪事項處理意見書市級審核機制提升業(yè)務(wù)規(guī)范化水平、與市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)動機制推動問題化解等系列工作機制，走出“成本低、效率高、效果好”的信訪工作路子。

　　（四）得到上級和群眾的充分肯定。市信訪局黨支部被評為第一批市直機關(guān)“四強”黨支部。《南粵信訪》等省級刊物4次刊登推廣我市信訪工作經(jīng)驗做法。全市各級信訪部門共收到群眾贈送的錦旗31面。

　　二、工作開展情況

　　（一）突出政治引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平法治思想。堅持把黨的二十屆三中全會精神、習(xí)近平法治思想作為局機關(guān)理論學(xué)習(xí)的第一議題、常設(shè)議題，列入政治要件推動落實，自覺用于武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。一是局黨組常態(tài)學(xué)。把黨的二十大、二十屆三中全會中關(guān)于法治建設(shè)的內(nèi)容、習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想、《信訪工作條例》等法律法規(guī)列為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，局黨組會專題學(xué)習(xí)52次、理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)14次，推動全體干部掌握習(xí)近平法治思想中準(zhǔn)確把握新時代信訪工作規(guī)律、科學(xué)研判信訪形勢、有效破解信訪難題的科學(xué)方法。二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講。依托機關(guān)黨建工作“三會一課”，對局機關(guān)全體干部落實導(dǎo)讀式學(xué)習(xí)，通過領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)，使局全體干部更好地領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的深刻內(nèi)涵。三是機關(guān)干部自覺學(xué)。嚴格落實局機關(guān)學(xué)法用法制度，局全體干部自覺完成公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)課堂法治學(xué)習(xí)內(nèi)容，重點學(xué)習(xí)有關(guān)習(xí)近平法治思想的授課視頻、理論文章。注重融會貫通，把習(xí)近平法治思想與關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想結(jié)合起來學(xué)，自覺強化自身法治素養(yǎng)，提升依法行政能力。四是長效常態(tài)開展規(guī)范化培訓(xùn)。組織開展信訪工作法治化“路線圖”和工作指南的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全年共舉辦3次全市信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，市縣鎮(zhèn)三級信訪干部共1000余人參訓(xùn)；每周舉辦案例分析會，推動解決“一個問題”向解決“一類問題”延伸，持續(xù)提升信訪干部業(yè)務(wù)規(guī)范化水平。

　　（二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。深入貫徹落實《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，充分發(fā)揮黨組推進法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一是示范領(lǐng)學(xué)。局主要領(lǐng)導(dǎo)認真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，在黨組會議領(lǐng)學(xué)法律法規(guī)52次，為全局干部職工作法治化專題黨課和報告8次，先后到云城街道、市住建局、市人社局、云浮金融監(jiān)管分局等單位開展黨的二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)和推進信訪工作法治化專題宣講。二是加強統(tǒng)籌。堅持把推進法治建設(shè)列為局黨組會、局務(wù)會議的重要議題進行研究部署，并將其納入年度目標(biāo)任務(wù)，與黨建、信訪等工作同部署、同檢查、同督查，確保信訪工作法治化各項工作落到實處。三是主動公開。我局于2024年2月7日在云浮市信訪局門戶網(wǎng)站“政府信息公開”欄上傳《云浮市信訪局2023年法治政府建設(shè)年度報告》。

　　（三）強化改革創(chuàng)新，形成在法治軌道上解決群眾訴求的閉環(huán)體系。積極在信訪工作法治化領(lǐng)域進行實踐探索，寫好源頭預(yù)防、信訪辦理、積案化解、監(jiān)督追責(zé)、秩序維護等法治化環(huán)節(jié)的“五線譜”。一是強化信訪問題源頭治理。縱深推進信訪領(lǐng)域基層治理大走訪、大排查、大整治、大提升工作。主動排查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛并及時化解。二是精準(zhǔn)甄別轉(zhuǎn)送信訪事項。全面推進“暖心接訪”“連心信使”服務(wù)體系建設(shè)，加強訴求信息審核甄別、梳理分類、明確管轄，按照法律規(guī)定受理、交辦、轉(zhuǎn)送和督辦信訪事項，全市信訪部門和責(zé)任單位及時受理率、按期辦結(jié)率、按期答復(fù)率均為100%。三是提升信訪事項辦理質(zhì)效。建立處理意見書提級市局審核機制，及時監(jiān)督糾正信訪事項受理辦理不規(guī)范，促進依法行政和作風(fēng)轉(zhuǎn)變。四是健全監(jiān)督追責(zé)體系。與市紀(jì)委監(jiān)委建立聯(lián)動機制，實現(xiàn)以責(zé)促改、以責(zé)問效常態(tài)化。五是依法維護信訪秩序。協(xié)調(diào)公安部門依法處理涉訪違法人員，起到強大的教育和震懾作用。

　　（四）強化普法宣傳，推動構(gòu)建法治信訪良好環(huán)境。把信訪法治宣傳教育作為一項基礎(chǔ)性和長期性的重要工作來抓，廣泛宣傳《信訪工作條例》等信訪法規(guī)制度，弘揚法治信訪文化，引導(dǎo)黨員群眾依法信訪。一是針對性開展信訪法治宣傳教育。制作信訪工作法治化宣傳動畫2部及音頻1則，在全市電視頻道、廣播電臺、微信公眾號、互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站、鄉(xiāng)村大喇叭等進行常態(tài)廣泛宣傳，發(fā)動全市信訪部門開展《信訪工作條例》“五進”活動26次。二是推動信訪工作培訓(xùn)進黨校。將信訪工作納入市委黨校教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容，市信訪局主要負責(zé)人到市委黨校先后為“習(xí)近平法治思想專題研討班”“全市政法綜治干部能力提升培訓(xùn)班”“全市鎮(zhèn)(街道)黨政正職素質(zhì)能力提升暨‘百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程’專題培訓(xùn)班”作專題授課3次，推動形成法治信訪廣泛共識。

　　三、存在問題

　　雖然我局推進法治建設(shè)工作進展順利、成效明顯，但也還存在一些亟需改進的地方。一是信訪工作法治化、規(guī)范化水平還有待提高。個別單位還存在信訪事項處置分流不準(zhǔn)、甄別和轉(zhuǎn)送不準(zhǔn)確、告知書和答復(fù)書內(nèi)容不夠規(guī)范等問題。二是訴訪分離機制不夠完善。《信訪工作條例》雖然明確要將涉及民事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟的信訪事項從普通信訪體系中分離出來，但當(dāng)前信訪事項有序退出還沒有后續(xù)管理方式方法，復(fù)查復(fù)核與不合理信訪訴求認定之間暫沒有建立起有效的銜接制度，導(dǎo)致信訪與訴訟職能存在部分混淆，群眾多頭投訴、重復(fù)信訪問題還有待加以解決。三是學(xué)法還不夠深入、系統(tǒng)。在實際信訪工作中應(yīng)用法律、理論聯(lián)系實際不夠緊密，通過法治思維和法治方式處理解決社會矛盾的水平有待提高。四是法治宣傳形式還不夠豐富。當(dāng)前法治建設(shè)宣傳教育的形式比較單一，法治文化建設(shè)和營造理性信訪的社會氛圍等方面仍有較大的提升空間。

　　四、下一步工作計劃

　　我局將持續(xù)深入貫徹落實黨的二十大和黨的二十屆三中全會精神，全面深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，大力實施信訪工作法治化強基工程，努力在法治政府建設(shè)上取得新成效新貢獻。

　　（一）全覆蓋落實學(xué)法用法制度。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想，持續(xù)開展全市信訪干部信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)，用好“一周一案例一剖析一提煉”機制，不斷提升全市信訪干部法治化工作能力水平。把化解矛盾糾紛與法治宣傳教育有機結(jié)合起來，綜合運用傳統(tǒng)方式和新媒體手段，引導(dǎo)群眾依法逐級有序信訪，形成信訪人依法維權(quán)、理性信訪的社會氛圍。

　　（二）全過程貫穿調(diào)解優(yōu)先原則。完善矛盾糾紛多元化解體系，倡導(dǎo)調(diào)解、和解解決信訪訴求，全面發(fā)揮春雨信訪志愿服務(wù)隊伍作用，加大社會優(yōu)質(zhì)調(diào)解資源引入的廣度和力度，推廣“好人隊伍”“好人工作室”等調(diào)解品牌輻射作用，構(gòu)建完善基層信訪“訪調(diào)對接、調(diào)解優(yōu)先”工作機制，推動信訪處理與替代性糾紛解決同向發(fā)力、同標(biāo)落實。

　　（三）全方位加強矛盾預(yù)防化解。充分發(fā)揮信訪“晴雨表”作用，常態(tài)化開展人民建議征集工作，推動科學(xué)決策、依法行政。結(jié)合我市基層治理“大走訪、大排查、大整治、大提升”工作，深化“春雨潤民心，信訪解民憂”主題活動成效，推動矛盾抓早、抓小、抓苗頭。健全領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪機制和聯(lián)席會議機制，著力推動重復(fù)信訪事項攻堅化解，解決好涉及群眾切身利益的信訪突出問題。

　　（四）全流程規(guī)范履職盡責(zé)。嚴格按照法律規(guī)定程序和信訪工作法治化“路線圖”受理辦理群眾信訪事項。強化“首接首辦”，構(gòu)建知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)、監(jiān)督問責(zé)一體化信訪工作責(zé)任體系。形成盡責(zé)受保護、失責(zé)必追究信訪工作新格局。

　　（五）全鏈條治理信訪違法行為。堅持在法律框架下分清是非、明確權(quán)利、界定義務(wù)。系統(tǒng)治理信訪活動中的違法行為，著力處理少數(shù)、教育多數(shù)、建立規(guī)則、維護秩序，將解決問題、法治教育、思想疏導(dǎo)貫穿依法處理全過程，推動“事心雙解”。