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云浮市人民政府辦公室

                          2018年5月15日

 

云浮市城區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程項目施工揚塵污染防治管理辦法（試行）

第一章  總則

第一條 為了加強建筑施工揚塵污染管控，保護和改善大氣環(huán)境質量，提高建筑工程文明施工水平。根據《中華人民共和國大氣污染防治法》和《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省建設工程施工揚塵污染防治管理辦法（試行）的通知》（粵辦函〔2017〕708號）等規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于云城區(qū)、云安區(qū)、云浮新區(qū)（云浮高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)）規(guī)劃范圍內由建設行政主管部門核發(fā)施工許可證的房屋建筑和市政基礎設施工程項目, 其他轄區(qū)建設行政主管部門核發(fā)施工許可證的房屋建筑和市政基礎設施工程項目可參照本辦法執(zhí)行。未取得《建筑工程施工許可證》的房屋市政建筑工程，應及時辦理相關基本建設程序手續(xù)，其施工揚塵污染防治管理參照本辦法實施。

第二章  主體責任

第三條 建設單位對施工揚塵污染防治負總責。

（一）落實揚塵污染防治費用。建設單位必須將揚塵污染防治費用列入工程項目造價并按合同約定撥付，揚塵污染防治費用按現行工程造價相關規(guī)定計算。在施工承發(fā)包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任，督促施工單位編制工程項目施工揚塵污染防治專項方案，并督促施工單位落實各項揚塵污染防治工作。

（二）辦理工程渣土消納處置手續(xù)。建設單位應協助施工單位到市城市管理部門辦理工程渣土消納處置手續(xù)，落實建筑土方、建筑廢棄物等運輸處置工作。

（三）暫不開發(fā)的場地實施綠化和覆蓋。閑置3個月以上的建設用地，應當對其裸露泥地進行綠化、鋪裝或者遮蓋；閑置3個月以下的，應當進行防塵覆蓋。

第四條 施工單位對施工揚塵污染防治負直接責任。

（一）落實施工揚塵污染防治措施。施工單位應承擔建設工程施工揚塵污染防治工作，按各項措施標準落實揚塵污染防治任務。

（二）編制揚塵污染防治專項方案。在項目施工前，施工單位必須編制揚塵污染防治專項方案和揚塵污染防治費用使用計劃，明確揚塵控制目標、防治部位、控制措施，并將揚塵污染防治費用專項使用。

（三）建立揚塵污染防治制度。必須建立揚塵污染防治檢查制度，配備專職管理人員，定期組織建設工程施工揚塵污染防治專項檢查并做好記錄。

（四）督促分包單位落實揚塵污染防治措施。實行施工總承包管理的工程，施工總承包單位應當對分包單位的揚塵污染防治工作負總責，并與分包單位簽訂相關管理協議，督促分包單位全面落實各項揚塵污染防治措施。

第五條 監(jiān)理單位對施工揚塵污染防治負監(jiān)理責任。

（一）納入監(jiān)理范圍。監(jiān)理單位必須將施工揚塵污染防治納入監(jiān)理范圍。

（二）落實檢查工作。監(jiān)理單位應結合工程特點，在監(jiān)理規(guī)劃中提出有針對性的防治措施，并按措施落實檢查工作，如實記錄檢查過程和整改方案。

（三）加強監(jiān)督管理。在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現施工單位有違反揚塵污染防治要求，或者未按專項方案落實措施的，應當要求整改，情節(jié)嚴重的應當要求暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應當向建設行政主管部門報告。

第三章  措施標準

    第六條 工程項目的揚塵治理必須落實下列“6個100%”措施：

（一）施工現場100%圍蔽。工程項目范圍必須設置連續(xù)封閉的圍擋，施工現場應當封閉施工。

在項目開工前，施工現場應按照規(guī)范要求設置圍墻或硬質密閉圍擋，圍擋高度符合現行標準規(guī)范要求。圍擋應當連續(xù)設置，使用彩鋼板或磚混結構等硬質材料制作，基座應封閉穩(wěn)固，使用材料、構造連接等應符合質量安全要求，圍擋結構及立面應符合安全、牢固、整潔、亮化的要求。圍擋外立面應當有美化措施，其中公益廣告的面積不得少于圍擋面積的三分之一。

    （二）工地路面100%硬地化。施工道路及堆料場必須硬底化。

施工現場內主要道路、加工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)，以及施工通道等必須合理設置并采用混凝土面層進行硬化。硬化使用的混凝土強度、厚度及鋪設范圍等必須滿足使用要求，并及時保潔、養(yǎng)護，不得有浮土、積土、坑洞、積水等。

（三）工地砂土100%覆蓋。施工場地產生揚塵的物料場、砂土、裸露土必須覆蓋。

在施工現場不得進行敞開式攪拌砂漿或水泥漿，禁止凌空拋灑建筑物料和垃圾粉塵等。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應當及時清運，在48小時內不能完成清運或在場地內堆存的，應當采用密閉式防塵網遮蓋或灑水等防塵措施。

（四）揚塵作業(yè)場區(qū)100%灑水壓塵。拆除工程、清運建筑垃圾等揚塵作業(yè)場區(qū)必須實施灑水降塵。

    施工現場應當配備固定或移動的灑水噴淋裝置，定期對道路、揚塵作業(yè)場區(qū)進行灑水噴淋防塵，保持地面不起塵。工地處置建筑垃圾和余泥渣土時，應當進行灑水或者噴淋。

    在施工道路兩旁、圍墻圍擋頂部、建筑物立面外圍等部位應當設置噴淋設施，在土方作業(yè)、揚塵作業(yè)等施工階段必須采取噴霧、噴淋或者灑水等措施抑塵。

    建筑物立面從首層頂面開始，在建筑物外腳手架安全網外每隔6層（不足6層的必須在頂層設置）繞四周設置一圈噴淋裝置，確保立面不揚塵。

    （五）出工地車輛100%沖凈車輪車身。車輛出工地時車身車輪必須沖洗除泥、沖洗干凈后，方可駛出工地，嚴禁帶泥出路。

    運輸建筑垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應當采取密閉措施，防止物料遺撒造成揚塵污染。

    裝卸物料時應當采取密閉或者噴淋等方式防治揚塵污染。并嚴格控制余泥渣土裝車高度，裝車高度一律不得高出車廂擋板，嚴防拋灑物料。

運輸車輛應當經檢測符合排放要求，運輸作業(yè)時應當確保車輛封閉嚴密，不得超載、超高、超寬或者撒漏，且應當按規(guī)定的時間、線路等要求，清運到指定場所處理。

嚴格工地施工機械監(jiān)管，全面推廣應用全密閉環(huán)保泥頭車，嚴禁使用冒黑煙的挖掘機、裝載機、打樁機、推土機等施工機械。

    （六）暫不開發(fā)的場地100%綠化。在項目內暫不開發(fā)的場地應當進行綠化。

    建設單位要制定暫不開發(fā)的場地專項綠化方案，采取種植、鋪裝等綠化措施，確保場地不揚塵。專項綠化方案須向安監(jiān)站申報并經監(jiān)督小組批準同意，方可實施。

    第七條 工程項目的揚塵治理必須達到下列“七個一”標準：

    （一）一套連續(xù)拍攝的視頻監(jiān)控設備。 施工現場出入口必須安裝視頻監(jiān)控設備，且必須能清晰監(jiān)控車輛出場沖洗情況及運輸車輛車牌號碼。

    （二）一個防塵設施齊全的車輛出入口大門。施工現場原則上只設立一個防塵設施齊全的車輛出入口大門。大門采用雙扇對開或自動伸縮式，門柱采用不低于圍擋高度的鋼構件鐵皮包面或磚砌結構設置。大門側面應設置供人員進出的專用通道，內側應設置門衛(wèi)崗亭，建立門衛(wèi)管理制度，且至少有1名門衛(wèi)在現場值班值守。需設置多個出入口的須向安監(jiān)站申報并經監(jiān)督小組批準同意。

    （三）一張工地揚塵防治信息公示牌。公示牌在施工現場主要出入口外側掛貼，將工程概況、施工揚塵污染源及防治措施、非道路移動機械使用清單、建設各方責任單位名稱及項目負責人姓名、本企業(yè)電話以及監(jiān)督小組人員姓名、聯系電話、舉報電話等信息向社會公示。

    （四）一座標準洗車池槽。在車輛的出口通道中必須設置一座標準洗車池槽。洗車池槽必須能滿足車輛的通行要求和對車輪的夾泥等進行有效的浸泡、清洗和去除。確因場地條件無法設置洗車池槽的，須向安監(jiān)站申報并經監(jiān)督小組批準同意。

    （五）一套專用洗車設備。車輛出口處必須有配備高壓洗車設備，能有效的沖洗車輪和車身的泥漿等，確保不夾泥、帶泥上路。

    （六）一條車輛放行欄桿。車輛出口處必須設置一條車輛放行欄桿，并落實車輛放行制度，嚴格執(zhí)行無證車輛不準進和未沖洗干凈車輛不準出，不密閉車輛不準出，超裝車輛不準出的“一不準進、三不準出”制度。

（七）一套排水系統(tǒng)。車輛出口沖洗車處必須有一套排水系統(tǒng)。設置車輛沖洗臺、排水溝、三級污水沉淀池等，防止洗車的污水無序排放，確保排放達標。

第四章  監(jiān)督管理

    第八條 加強監(jiān)督抽查。建設行政主管部門將按不同季節(jié)或時段制定施工揚塵污染專項整治方案，把工程項目大氣污染防治責任納入監(jiān)管并實施不定期的監(jiān)督抽查。日常監(jiān)督執(zhí)法等工作任務交辦安監(jiān)站負責，對問題工地及時預警，精準打擊，加強對違規(guī)泥頭車追蹤溯源，嚴厲查處肇事工地。

    第九條 實施源頭治理。建設單位在辦理工程報建手續(xù)時，造價站在施工合同備案管理中，核查并落實建設單位對揚塵防治專項費用的投入情況；安監(jiān)站在項目報監(jiān)前的現場開工條件核查中，按“6個100%”措施和“七個一”標準落實各項揚塵污染防治的措施和標準，達不到要求的，施工單位不得進場施工。

第十條 加強督查督導。采取不定期通報，落實項目檢查和人員督導。建設行政主管部門將不定期組織專項檢查，對項目責任主體在揚塵治理工作中組織不得力、消極怠慢、工作進展緩慢、反復出現揚塵污染的將在全市予以通報批評。對監(jiān)督責任小組人員在揚塵治理工作中監(jiān)督不力、馬虎應對、造成反復出現揚塵污染的，由分管領導約談并記入檔案。對表現較好的項目和人員將通報表揚。

第十一條 有關責任單位有下列行為之一的，將按照《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、法規(guī)實施處罰：

    （一）施工工地未設置硬質密閉圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的。

    （二）建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及時清運，或者未采用密閉式防塵網遮蓋的。

    （三）未對暫時不能開工的建設用地的裸露地面進行覆蓋，或者未對超過三個月不能開工的建設用地的裸露地面進行綠化、鋪裝或者遮蓋的。

    （四）運輸建筑垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的。

    （五）使用排放不合格的鉆孔機、挖土機等非道路移動機械，或者正在使用的重型柴油車、非道路移動機械未按照規(guī)定加裝、更換污染控制裝置的。

    （六）監(jiān)管部門發(fā)布重污染天氣應急措施時，拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等施工作業(yè)的。

    第十二條 建設項目各責任主體單位未采取有效揚塵污染防治措施致使大氣環(huán)境受到污染的，除按有關法律、法規(guī)進行處罰外，將實施動態(tài)扣分、市場誠信扣分、并依法采取停工整改等措施。

                   第五章  附則

第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為三年。

政策解讀鏈接：《云浮市房屋建筑和市政基礎設施工程項目施工揚塵污染防治管理辦法（試行）》的文件解讀