—— 云浮市應急管理局
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一、2021年12月全市生產安全事故情況
（一）全市生產安全事故基本情況
12月份，全市共發(fā)生生產安全事故8起，死亡3人，受傷5人，同比分別降72.41%、70.00%、84.85%。其中：
1、農林牧漁業(yè)：沒有發(fā)生生產安全事故。
2、采礦業(yè)：沒有發(fā)生生產安全事故。
3、商貿制造業(yè)：沒有發(fā)生生產安全事故。
4、建筑業(yè)：沒有發(fā)生生產安全事故。
5、交通運輸和倉儲業(yè)：發(fā)生生產安全事故8起，死亡3人，受傷5人，同比分別下降71.43%、62.50%、84.38%。
6、電力、燃氣及水生產和供應業(yè)等其他13 個行業(yè)：沒有發(fā)生生產安全事故。
（二）12月全市安全生產形勢主要特點
全市安全生產形勢呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定向好態(tài)勢，絕大部分行業(yè)領域沒有發(fā)生生產安全事故，交通運輸和倉儲業(yè)事故也明顯得到有效遏制，事故起數、死亡人數、受傷人數均實現(xiàn)同比大幅下降，已連續(xù)5個月實現(xiàn)“三下降”。
二、2021年全市生產安全事故情況
（一）全市生產安全基本情況
2021年，全市共發(fā)生生產安全事故160起，死亡72人，受傷136人，同比分別下降26.61%、15.29%、33.98%。沒有發(fā)生較大及以上生產安全事故。
（二）各行業(yè)事故情況
1、農林牧漁業(yè)：沒有發(fā)生生產安全事故。
2、采礦業(yè)：沒有發(fā)生生產安全事故。
3、商貿制造業(yè)：發(fā)生生產安全事故7起，死亡7人，受傷1人，同比分別上升16.67%、16.67%、增加1人。7起事故均屬工貿行業(yè)。
4、建筑業(yè)：發(fā)生生產安全事故5起，死亡5人，受傷1人，同比分別下降58.33%、58.33%、66.67%。其中，房屋建筑業(yè)生產安全事故2起，死亡2人，受傷1人；其他建筑業(yè)生產安全事故3起，死亡3人，沒有人員受傷。
5、交通運輸和倉儲業(yè)：發(fā)生生產安全事故148起，死亡60人，受傷134人，同比分別下降24.87%、9.09%、33.33%。其中，道路運輸業(yè)生產安全事故147起，死亡59人，受傷134人；其他運輸業(yè)生產安全事故1起，死亡1人，沒有人員受傷。
6、電力、燃氣及水生產和供應業(yè)等其他13個行業(yè)：沒有發(fā)生生產安全事故。
（三）2021年全市安全生產形勢主要特點
1.全市事故主要指標實現(xiàn)“三下降”，安全生產形勢穩(wěn)定向好。全市生產安全事故起數連續(xù)7年下降，生產安全事故死亡人數、受傷人數也實現(xiàn)同比大幅下降；全市沒有發(fā)生較大及以上生產安全事故,實現(xiàn)2019年2月以來連續(xù)35個月較大及以上生產安全事故“零發(fā)”。
2.從各行業(yè)事故數據來看，交通運輸和倉儲業(yè)、商貿制造業(yè)和建筑業(yè)是事故多發(fā)領域。2021年，交通運輸和倉儲業(yè)發(fā)生事故起數和死亡人數分別占事故總量的92.50%和83.33%，商貿制造業(yè)占比為4.38%和9.72%，建筑業(yè)占比為3.13%和6.94%。其中，交通運輸和倉儲業(yè)實現(xiàn)事故起數、死亡人數和受傷人數同比“三下降”，但事故總量仍在高位運行；商貿制造業(yè)事故各項指標呈現(xiàn)上升態(tài)勢，事故起數和死亡人數的升幅達兩位數；建筑業(yè)事故起數、死亡人數、受傷人數實現(xiàn)同比“三下降”，且降幅較大。
3.從事故發(fā)生的地區(qū)來看，云城區(qū)、郁南縣發(fā)生的生產安全事故占比較大，羅定市、云城區(qū)的死亡人數占比較大。2021年，事故起數前三的地區(qū)為云城區(qū)（42起）、郁南縣（33起）、新興縣（30起），三地區(qū)發(fā)生生產安全事故起數占全市事故總量分別為26.25%、20.63%、18.75%。死亡人數前三的地區(qū)為羅定市（22人）、云城區(qū)（16人）、高速大隊（10人），三地區(qū)死亡人數占全市死亡總量分別為30.56%、22.22%、13.89%。云安區(qū)和新興縣除發(fā)生交通運輸和倉儲業(yè)外，其他行業(yè)全年均沒有發(fā)生生產安全事故。云城區(qū)、新興縣、高速大隊事故起數、死亡人數、受傷人數均實現(xiàn)同比“三下降”，且幅度較大。
4.從事故發(fā)生的時間來看，時段特點突出。2021年事故主要發(fā)生在春秋季，事故起數前五的月份分別為5月（36起）、3月和4月（各20起）、1月（18起）、6月和8月（各13起），事故死亡人數前五的月份分別為5月（16人）、3月（9人）、1月和8月（各8人）、4月（7人）。發(fā)生事故最少的月份是10月，發(fā)生生產安全事故3起，死亡1人，分別占全年事故總數的1.88%和1.39%；發(fā)生事故最多的月份是5月，發(fā)生生產安全事故36起，死亡16人，分別占全年事故總數和死亡人數的22.50%和22.22%。
5.從工礦商貿行業(yè)領域（包括采礦業(yè)、建筑業(yè)、冶金等八大行業(yè)及工礦商貿其他行業(yè)等）事故類型來看，高處墜落和觸電是主要的事故類型。2021年工礦商貿行業(yè)領域發(fā)生生產安全事故12起，死亡12人。其中，發(fā)生高處墜落事故4起，死亡4人，均占工礦商貿行業(yè)領域事故起數和死亡人數的33.33%；發(fā)生觸電事故2起，死亡2人，均占工礦商貿行業(yè)領域事故起數和死亡人數的16.67%。
三、2022年及1月份防范事故工作建議
（一）2022年事故防范建議
2022年，全市各級各部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真貫徹習近平總書記、李克強總理關于安全生產工作的系列重要指示批示精神，牢牢把穩(wěn)安全生產基本盤，堅持人民至上、生命至上，依法落實各級安全生產責任制，切實履行黨政領導班子和領導干部安全生產“一崗雙責”制度，著力防范化解重大安全風險，堅決遏制各類生產安全事故發(fā)生，全力保障我市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
一是樹牢安全發(fā)展理念，加強安全生產監(jiān)督管理。各級政府及有關部門要深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神，深入貫徹落實安全生產法有關規(guī)定，深刻認識抓好安全生產的極端重要性，牢固樹立安全發(fā)展理念，按照“三管三必須”要求，切實履行監(jiān)管職責。各負有安全監(jiān)管職責的部門和相關行業(yè)領域主管部門要在完善部門權責清單的基礎上，建立部門安全生產監(jiān)管職責清單和領導干部(監(jiān)管人員)年度安全監(jiān)管重點任務清單“兩個清單”，明確部門安全監(jiān)管職責和個人年度重點任務，照單履職，實現(xiàn)隱形責任顯性化、寬泛責任具體化、粗放責任精細化，切實增強部門安全監(jiān)管能力。
二是夯實安全生產基礎，提高安全風險防范能力。各地、各有關部門要高度重視安全生產基礎建設工作，切實加強領導，制定本地區(qū)、本行業(yè)領域安全生產基礎建設方案，認真指導督促本地、本行業(yè)領域落實好各項工作措施，建立健全工作協(xié)調機制，明確分工、周密部署、層層落實。要進一步明確安全生產基礎建設的主要任務，結合風險分級管控與隱患排查治理“雙重預防機制”建設工作，大力實施企業(yè)安全生產基礎管理升級工程、企業(yè)全員安全素質提升工程、部門安全執(zhí)法檢查規(guī)范化建設工程“三大基礎工程”，夯基壘臺、厚積成勢，推動基礎建設升級，進一步提高安全風險防范能力。
三是強化安全治理，嚴防嚴控重點行業(yè)領域安全風險。一要壓實企業(yè)主體責任，切實提高企業(yè)本質安全。抓住企業(yè)主體責任這個關鍵，抓好企業(yè)關鍵少數，通過行政許可、執(zhí)法檢查、通報提醒、約談警示等方式，督促和引導相關企業(yè)進一步完善管理制度和考核機制、優(yōu)化生產技術和設備、加強安全培訓和操作規(guī)范檢查、全面排查治理風險隱患。二要嚴格規(guī)范執(zhí)法，提升安全生產法治水平。各有關部門特別是基層執(zhí)法部門，要始終堅持“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”，嚴肅查處各類安全生產違法行為，依法追究責任單位和個人的責任，切實增強行政執(zhí)法的懲戒性、震懾力。三要持續(xù)深入開展安全生產專項整治三年行動和推進安全生產“一線三排”工作機制。嚴格按照《廣東省安全生產“一線三排”實施指南》，認真部署開展道路運輸、建筑施工、化工和危化品、煙花爆竹、商貿、漁業(yè)船舶、消防、非煤礦山等重點行業(yè)領域安全生產集中整治行動，結合實際深入研判風險、精準防范風險、有效遏制事故。
四是深入開展宣傳教育，筑牢全社會安全風險防線。一要加強普法宣傳。各有關部門要以安全生產法的頒布實施為契機，認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，廣泛宣傳安全生產法律法規(guī)，切實增強人民群眾的安全意識、守法意識。加強對相關企業(yè)及其從業(yè)人員的法律政策解讀和以案釋法，引導企業(yè)守法經營、從業(yè)人員依法從業(yè)。二要加強警示教育。通過召開生產安全事故警示教育現(xiàn)場會、觀看警示教育片、舉行反思大討論等方式，對本行業(yè)領域典型生產安全事故進行剖析，用事故教訓推動企業(yè)落實主體責任，防范化解安全事故風險。三要提升人民群眾風險防范意識和能力。要緊密結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，深入基層一線、深入人民群眾，普及生活安全、交通安全、危化品安全、消防安全等常識，以及應急避險、自救互救等知識和技能。充分利用義務消防員、安全生產志愿者和有關行業(yè)協(xié)會，廣泛開展宣傳活動，進一步提升人民群眾風險防范意識和應急處置能力。
（二）1月份事故防范建議
一是認清形勢，牢固樹立“生命重于泰山、安全高于一切”的工作理念。歲末年初歷來是生產經營活動的黃金期、安全風險的疊加期、事故災害的多發(fā)期。各地、各部門要按照市委榮春書記關于“歲末年初，請5個縣區(qū)、市各部門單位對管轄的地區(qū)和地段，務必對風險點的風險源再排查，做到守土有責，守土有方，守土負責，守土盡責。務必要確保云浮全市域平安和諧！”的批示要求，堅持以“一失萬無”的底線思維和“萬無一失”的政治清醒，認真貫徹落實市委、市政府關于歲末年初安全防范工作的部署和要求，切實加強分析研判，全力排查治理風險隱患，抓實抓細抓嚴各項防范措施，堅決杜絕重特大事故、防范較大事故、減少一般事故，守穩(wěn)安全生產基本盤。
二是高度警醒，切實加強消防和燃氣安全工作。各地各部門要深刻吸取大連市“12·31”火災事故和我市云城區(qū)“12·7”、新興縣“12·16”“12·20”火災事故教訓，嚴格落實省消安委會關于加強“三合一”場所、出租屋、電動自行車火災防范九項措施要求，按照冬春火災防控工作要求，緊盯居民家庭、村民自建房、“三合一”場所等居住類場所夜間電氣火災多發(fā)的突出問題，切實加大對“三小”“三合一”場所和老舊建筑火災隱患排查整治力度，堅決守住消防安全紅線底線。要深刻吸取新興一學生“12·18”煤氣中毒身亡事故教訓，結合歲末年初和冬季天氣特點，切實加強燃氣安全防范工作。要加大對城鎮(zhèn)燃氣用戶的使用安全檢查和轄區(qū)內管道天然氣企業(yè)、各類燃氣場站檢查摸排，突出餐飲、商場、醫(yī)院、農貿市場、旅游景點、養(yǎng)老機構、車站、酒店等人員密集場所燃氣使用安全整治，提高全民安全用氣意識。同時，要毫不松懈地打好冬春季森林防滅火殲滅戰(zhàn)，全面落實“包山頭、守路口、盯重點、簽責任、打早小”措施，抓好野外火源管控，堅決把山火撲滅在萌芽狀態(tài)、解決在成災之前，嚴防發(fā)生重特大森林火災。
三是盯緊重點，堅決有效防范化解道路交通安全風險。隨著春運的到來，道路貨物運輸繁忙，群眾集中出行，客運需求大，道路交通事故進入易發(fā)期、高發(fā)期、敏感期，安全風險增大。各地、各部門要按照我市關于采取切實可行措施進一步做好歲末年初道路交通安全防范工作的通知要求，進一步強化組織領導，主動履職盡責，針對交通安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和短板漏洞，全面開展歲末年初安全隱患大排查大整治，盯緊重點地區(qū)、重點道路、重點企業(yè)、重點車輛、重點時段，切實采取有效措施防范化解道路交通安全風險。要突出道路交通事故重點路段和“兩客一危一貨”以及校車、工程車、涉農用車等重點車輛安全管理，加大事故高發(fā)路段的巡查管控，嚴厲打擊“三超一疲勞”違法行為。要鞏固深化摩電車輛專項整治行動，充分發(fā)揮“兩站兩員”作用，進一步提升農村交通安全管控力度。
四是常備不懈，加強應急值班值守和救援演練。各地各部門要按照《廣東省突發(fā)事件應急委員會辦公室關于進一步加強值班值守和應急聯(lián)動工作的通知》要求，強化以大概率思維應對小概率事件，有針對性地完善各類應急救援預案，加強應急救援實戰(zhàn)演練，扎實做好應急救援隊伍、車輛、物資準備工作。要加強應急值守，嚴格執(zhí)行領導干部在崗帶班、重要崗位24小時專人值班和事故信息報告制度，堅持“一盤棋”應急響應及重大突發(fā)事件“四個一”應急處置等機制，確保發(fā)生險情或事故后能夠第一時間報告信息、第一時間啟動應急響應、第一時間派出工作組開展應急處置，最大限度減少人員傷亡和財產損失。
附件：1.全市各類生產安全事故情況統(tǒng)計表；
2.2021年12月全市生產安全事故情況統(tǒng)計表；
3.2021年1-12月全市生產安全事故情況統(tǒng)計表；
4.各縣（市、區(qū)）生產安全事故情況統(tǒng)計表。
云浮市安全生產委員會辦公室 云浮市應急管理局
2022年1月6日
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