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各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局：

　　為持續(xù)強(qiáng)化非法違法行為典型案例曝光警示教育作用，有力推動(dòng)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，切實(shí)達(dá)到“查處一起、震懾一批、教育一片”的目的，全面營造安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)W法、用法、遵法、守法的法治氛圍，現(xiàn)將1-3月的安全生產(chǎn)違法行為行政處罰典型案例印發(fā)給你們。請(qǐng)各地借鑒典型案例經(jīng)驗(yàn)做法，取長補(bǔ)短，不斷提高執(zhí)法辦案水平，為云浮高質(zhì)量發(fā)展提供安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。

云浮市應(yīng)急管理局

2024年3月21日

云浮市2024年度安全生產(chǎn)執(zhí)法典型案例（第一季度）

　　案例1:云浮市郁南縣應(yīng)急管理局對(duì)柳某非法生產(chǎn)煙花爆竹行刑銜接案

　　【關(guān)鍵詞】

　　煙花爆竹；非法生產(chǎn)；行刑銜接

　　【基本案情】

　　2023年12月29日，云浮市郁南縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員根據(jù)群眾舉報(bào)線索，對(duì)郁南縣都城鎮(zhèn)富窩村原凌波山莊進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)一民房內(nèi)柳某等人正在進(jìn)行非法生產(chǎn)煙花爆竹產(chǎn)品（砂炮）。經(jīng)查，柳某未取得《煙花爆竹企業(yè)生產(chǎn)許可證》，生產(chǎn)場所堆放硝酸鋇、亞硝酸鈉、酒石酸氫鉀、硝酸鉛、疊氮化物、砂石、木糠等煙花爆竹原材料，半成品80公斤，以及成品“兒童玩具”（砂炮）共330余箱。執(zhí)法人員當(dāng)場下達(dá)了《現(xiàn)場處理措施決定書》，責(zé)令立即停止非法生產(chǎn)活動(dòng)并對(duì)非法生產(chǎn)的物品及生產(chǎn)設(shè)備予以查封扣押。2024年1月2日，郁南縣應(yīng)急管理局對(duì)柳某未經(jīng)許可非法生產(chǎn)煙花爆竹的違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。

　　【處理結(jié)果】

　　執(zhí)法人員經(jīng)抽取原料、半成品、成品送第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測鑒定，樣品具備爆炸性。柳某等人未經(jīng)許可非法生產(chǎn)煙花爆竹，且生產(chǎn)場所周邊有小學(xué)，具有發(fā)生人員傷亡的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。根據(jù)《廣東省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》第四條第一款、第五條第九項(xiàng)等有關(guān)規(guī)定，1月29日，郁南縣應(yīng)急管理局將該起案件移交至郁南縣公安局作進(jìn)一步處理。

　　【典型意義】

　　該案例是打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹行為的典型案例，該案例深入貫徹實(shí)施《刑法修正案（十一）》，充分發(fā)揮行刑銜接機(jī)制作用，針對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)行為加大刑事責(zé)任追究力度，對(duì)嚴(yán)重違反有關(guān)安全管理規(guī)定的情形，具有導(dǎo)致重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)行為，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任，堅(jiān)決遏制煙花爆竹非法生產(chǎn)勢頭，筑牢保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的堅(jiān)強(qiáng)屏障。

　　案例2：云浮市應(yīng)急管理局對(duì)某礦場違反操作規(guī)程作業(yè)行政處罰案

　　【關(guān)鍵詞】

　　“一案雙罰案”

　　【基本案情】

　　2024年1月24日，云浮市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員依法對(duì)某礦場進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該礦場采場3臺(tái)鏟裝設(shè)備在同一平臺(tái)上鏟裝作業(yè)，鏟裝設(shè)備間距小于50米。按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程（GB 16423-2020）》5.2.3.5 規(guī)定，多臺(tái)鏟裝設(shè)備在同一平臺(tái)上作業(yè)時(shí)，鏟裝設(shè)備間距應(yīng)不小于50米。

　　【處理結(jié)果】

　　云浮市應(yīng)急管理局依法對(duì)該礦場進(jìn)行立案查處，調(diào)查認(rèn)定該礦場違反了《金屬非金屬礦山安全規(guī)程（GB 16423-2020）》5.2.3.5規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第15號(hào)）第四十五條的規(guī)定，對(duì)該礦場作出給予警告，處人民幣20000元罰款的行政處罰；對(duì)該礦場現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)人作出給予警告，處人民幣5000元罰款的行政處罰。

　　【典型意義】

　　《安全生產(chǎn)法》明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；主要負(fù)責(zé)人或者其他人員在安全生產(chǎn)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行各自職責(zé)。本案中，礦山鏟裝設(shè)備作業(yè)具有較大的動(dòng)態(tài)性，現(xiàn)場管理難度大，現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)人一旦管理不到位，容易導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)事故。因此，本案執(zhí)法人員對(duì)企業(yè)存在的違法行為嚴(yán)格按照法律規(guī)定分別對(duì)企業(yè)和現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)人同時(shí)進(jìn)行處罰，有力地促進(jìn)企業(yè)及相關(guān)人員切實(shí)重視安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格履行法定安全管理職責(zé)，進(jìn)一步提升企業(yè)安全管理水平。該案例“一案雙罰”不僅是對(duì)違法企業(yè)的嚴(yán)厲打擊，更是對(duì)企業(yè)相關(guān)責(zé)任人員的一次深刻警示。通過抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力，是保障全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定的重要舉措。

　　案例3：云浮市羅定市應(yīng)急管理局對(duì)某煙花爆竹店異地儲(chǔ)存煙花爆竹行政處罰案

　　【關(guān)鍵詞】

　　煙花爆竹；異地儲(chǔ)存

　　【基本案情】

　　2024年1月26日，羅定市應(yīng)急管理局在開展煙花爆竹打非治違行動(dòng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)羅定市某煙花爆竹店經(jīng)營戶蔡某在煙花爆竹經(jīng)營許可證載明的儲(chǔ)存（零售）場所以外儲(chǔ)存煙花爆竹。執(zhí)法人員現(xiàn)場開具《現(xiàn)場處理措施決定書》，責(zé)令其立即將煙花爆竹運(yùn)回經(jīng)營許可載明的倉庫內(nèi)儲(chǔ)存，排除事故隱患。

　　【處理結(jié)果】

　　羅定市應(yīng)急管理局依法對(duì)該案進(jìn)行立案查處，調(diào)查認(rèn)定該煙花爆竹店違反了《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》(AQ 4128-2019)9.2的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第15號(hào)）第四十五條第一項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)該煙花爆竹店作出處人民幣3000元罰款的行政處罰。

　　【典型意義】

　　煙花爆竹屬于危險(xiǎn)物品，極易受溫度、環(huán)境等因素影響，其儲(chǔ)存有嚴(yán)格的條件限制。《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》(AQ 4128-2019)明確規(guī)定不應(yīng)在許可證載明的場所存放煙花爆竹，該案例通過加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹儲(chǔ)存、經(jīng)營等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，督促生產(chǎn)經(jīng)營主體遵守?zé)熁ū竦挠嘘P(guān)規(guī)定和法律法規(guī)，切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的責(zé)任。