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　　  當前，我市處于民生重點領(lǐng)域剛性支出不斷增長，收支矛盾突出等多種狀態(tài)疊加時期，精準、扎實、有效編制2024年預(yù)算，提升預(yù)算編制管理水平是做好明年開局工作、應(yīng)對復(fù)雜的財政經(jīng)濟形勢的有力舉措。云浮市財政局牢固樹立“抓發(fā)展就要抓財政”鮮明導(dǎo)向，圍繞“四個提高”扎實開展2024年市級部門預(yù)算編制工作，以高質(zhì)量預(yù)算編制推動財政高質(zhì)量發(fā)展，為保障全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出財政貢獻。

　  　一、堅持“以政領(lǐng)財、以財輔政”重要原則，提高服務(wù)保障支撐力

　　  將落實中央、省和市的重大決策部署作為預(yù)算安排的首要任務(wù)，緊扣市委“365”競標爭先體系，在縱深實施“東融灣區(qū)”策略，支持實體經(jīng)濟、制造業(yè)當家，深入實施“百千萬工程”，推進綠美云浮生態(tài)建設(shè)等方面，加強支出政策統(tǒng)籌和資金協(xié)同，強化中期財政規(guī)劃約束，為服務(wù)全市發(fā)展大局提供有力保障支撐。此外，做好重大項目財政承受能力評估，按照“量力而行、盡力而為”原則，保障財政運行能力，提高財政資金的使用效益，促進我市經(jīng)濟良性發(fā)展。

　　  二、年初預(yù)算細化到具體項目及用款單位，提高年初預(yù)算到位率

　　  按照“先定事項再議經(jīng)費、先有項目后有預(yù)算、先有預(yù)算再有執(zhí)行、沒有預(yù)算不得支出”要求，通過建立項目為重點的預(yù)算管理模式，倒逼部門和預(yù)算單位不斷提高謀劃項目的質(zhì)量和水平，做實做細項目庫，大幅壓縮代編預(yù)算，確保市級2024年年初預(yù)算到位率達95%以上，進一步鞏固提升年初預(yù)算到位率，突出提高項目質(zhì)量和成熟度，爭取預(yù)算一經(jīng)下達即可形成實際支出，切實提高預(yù)算執(zhí)行效率和資金使用效益。

　　  三、探索建立市縣預(yù)算編制負面清單機制，提高預(yù)算編制規(guī)范性

　  　加強對市縣預(yù)算編制審核，落實市縣預(yù)算編制負面清單制度，試行2024年市級預(yù)算審核規(guī)則。一是嚴肅財經(jīng)紀律，嚴禁通過虛增收入方式實現(xiàn)年初預(yù)算假平衡。落實財會監(jiān)督相關(guān)要求，編實國有土地使用權(quán)出讓收入等重點項目收入預(yù)算，嚴禁采用虛大土地出讓收入或調(diào)入資金規(guī)模等方式平衡年初收支預(yù)算，嚴禁虛收空轉(zhuǎn)。二是堅持過緊日子，壓減非必要非急需支出，按省定比例壓減一般性支出。規(guī)范人員和機構(gòu)編制管理，嚴禁超編制和超職數(shù)配備干部，確保財政供養(yǎng)人員“只減不增”。三是堅持“三保”支出在財政支出中的優(yōu)先順序，嚴格按照全省統(tǒng)一的“三保”保障清單，將測算的“三保”支出需求足額編入預(yù)算,“三保”支出未足額保障前，一律不得安排其他支出。

　　  四、探索建立年初預(yù)算安排“四掛鉤”機制，提高預(yù)算管理績效

　　  嚴格落實省財政廳關(guān)于財政預(yù)算安排“四掛鉤”的工作要求，逐步探索年初預(yù)算安排與當年項目入庫率、績效評價結(jié)果、審計意見、執(zhí)行進度指標掛鉤機制，對于納入掛鉤范圍的市級一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算資金，績效評價結(jié)果同步與財政年初預(yù)算安排、支出政策調(diào)整和完善掛鉤，根據(jù)具體評價指標表現(xiàn)、存在的問題及原因等因素綜合確定，未達到要求的進行扣減、調(diào)整、撤銷等，切實提高資金使用績效。一方面，對于政策到期的項目支出，按照零基預(yù)算編制原則，收回部門年初預(yù)算額度。另一方面，對于年初預(yù)算安排項目支出進度不理想、未充分發(fā)揮資金使用績效的，次年度不再安排或壓減年初預(yù)算額度。