“百千萬工程”是省委立足新發(fā)展階段為促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出的戰(zhàn)略性舉措,是我省推動高質(zhì)量發(fā)展的“頭號工程”。2024年,作為市“百千萬工程”指揮部要素保障專班牽頭部門之一,市財政局堅持聚焦財政主責(zé)主業(yè),充分發(fā)揮財政職能作用,不斷提高實施“百千萬工程”的自覺性、主動性,全面貫徹落實省市各項部署要求,強(qiáng)化資金要素保障,統(tǒng)籌全市資金約138億元支持“百千萬工程”相關(guān)任務(wù),以“頭等保障”助推“頭號工程”,為“百千萬工程”提供堅實的資金保障。
一、深化體制改革,塑造財政保障“加力點”
一方面,持續(xù)實施區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展資金機(jī)制。兩年來,我市堅決兌現(xiàn)“把資源經(jīng)濟(jì)收益的一半用于民生補短板”承諾,從市縣礦產(chǎn)資源收益的88億元中,統(tǒng)籌44億元設(shè)立“區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展資金”,集中資源力量解決一系列歷史遺留問題。另一方面,扎實推進(jìn)零基預(yù)算和財政省直管縣改革。印發(fā)《關(guān)于2025年預(yù)算編制全面深化零基預(yù)算改革的通知》,優(yōu)化預(yù)算編制,科學(xué)精準(zhǔn)安排預(yù)算,增強(qiáng)對“百千萬工程”等重大決策部署的財力保障。配合省財政廳全面實施財政省直管縣改革,2024年郁南縣納入財政省直管縣范圍,實現(xiàn)資源要素向縣級下沉,助力“百千萬工程”。
二、統(tǒng)籌資金資源,形成財政保障“關(guān)鍵點”
圍繞“百千萬工程”重點任務(wù),堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先投入保障,2024年全市一般公共預(yù)算農(nóng)林水支出32.75億元,增長5.41%,占一般公共預(yù)算支出的12.73%。在土地出讓收入安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出2.58億元,占比22.49%,實現(xiàn)穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例,超額完成上級關(guān)于土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例7%的考核要求,統(tǒng)籌更多財力支持鄉(xiāng)村振興。發(fā)揮新增債券資金支持作用,做好“百千萬工程”建設(shè)項目的申報,統(tǒng)籌好新增債券資金用于“百千萬工程”建設(shè)。2024年,全市已發(fā)行新增債券76.5億元,其中75.3億元投入到“百千萬工程”項目,占全年已發(fā)行新增債券的98.43%,有力保障各項重點任務(wù),助推“百千萬工程”走深走實。
三、健全獎補政策,構(gòu)建財金聯(lián)動“發(fā)力點”
相繼制定發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)行動方案、養(yǎng)殖小區(qū)投資收益分配指引及政府獎補工作指引等文件,充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用,撬動社會資本和銀行資金建設(shè)“政銀企村(戶)”項目。全市“政銀企村”共建養(yǎng)殖小區(qū)項目17個,總投資7.7億元,其中財政資金3.83億元,銀行融資3.87億元;全市各類銀行機(jī)構(gòu)向“政銀企村戶”共建家庭農(nóng)場項目累計發(fā)放貸款2299.24萬元。2024年云浮“政銀企村(戶)”模式獲省財政傾斜安排發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資金2580萬元,助推973個村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入穩(wěn)步提升至17萬元,試點自然村年集體經(jīng)營性收入力爭達(dá)到10萬元以上。此外,還落實好2024年全市典型鎮(zhèn)村扶持政策,支持縣鎮(zhèn)村公共設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè),推動富縣強(qiáng)鎮(zhèn)興村。
四、加強(qiáng)考核激勵,找準(zhǔn)財政支持“著力點”
建立完善“核定基數(shù)、增量共享”機(jī)制,對縣區(qū)、鎮(zhèn)街分別設(shè)置了“財力支持”和“獲得財力支持”財政指標(biāo)的考核考評,突出縣級的激勵約束作用,強(qiáng)化鎮(zhèn)街的擔(dān)當(dāng)作為導(dǎo)向。一方面,縣級通過統(tǒng)籌涉農(nóng)資金、專項資金和有關(guān)獎補資金,支持鎮(zhèn)街開展人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生項目建設(shè)等鄉(xiāng)村振興發(fā)展項目,加大對鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面的支持力度。另一方面,鎮(zhèn)街通過縣級財力支持,大力發(fā)展當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)項目,統(tǒng)籌做好地方稅種管理、盤活政府資源資產(chǎn)、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作,不斷做大做強(qiáng)鎮(zhèn)域財政收入。目前,各縣(市、區(qū))均對超2020年基數(shù)部分給予鎮(zhèn)街30%、50%、60%的財力支持。據(jù)統(tǒng)計,2022年至2024年各縣(市、區(qū))對鎮(zhèn)街超2020年基數(shù)部分落實財力支持金額分別為5850萬元、5238萬元、6445萬元,有力保障了鎮(zhèn)街的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。