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信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的重要紐帶,依法處理涉法涉訴信訪問題,既是推進(jìn)全面依法治國的必然要求,也是維護(hù)最廣大人民根本利益的具體體現(xiàn)。律師作為社會主義法治工作者,在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮著獨(dú)特作用。
信訪無小事,件件系民心。近年來,信訪部門制定出臺了律師參與化解信訪案件尤其是涉法涉訴信訪案件的相關(guān)制度以及深入開展律師參與信訪工作的意見,各地持續(xù)探索推進(jìn)律師參與信訪工作實(shí)踐,取得了良好的社會成效,律師在解決信訪問題、化解矛盾糾紛方面的優(yōu)勢得到彰顯。
律師參與信訪工作的優(yōu)勢之一,就是法律專業(yè)能力。律師掌握了較為系統(tǒng)的專業(yè)知識并具有一定實(shí)踐經(jīng)歷,能夠?qū)π旁L訴求的合法性、合理性作出準(zhǔn)確分析,提供專業(yè)意見。尤其在涉法涉訴案件接訪中,律師對案件的分析意見和建議更容易被上訪群眾認(rèn)可和接受,有助于在法治軌道解決問題、化解矛盾。
其次,律師作為第三方參與涉法涉訴信訪矛盾化解工作,有利于搭建起政法機(jī)關(guān)與信訪人之間良性溝通的橋梁,疏解信訪人的抵觸情緒,促進(jìn)信訪問題化解。通過深入?yún)⑴c信訪工作,律師不僅引導(dǎo)信訪群眾依法理性表達(dá)訴求,還幫助相關(guān)部門運(yùn)用法治思維解決問題、為信訪工作改革提供法律意見,在促進(jìn)政府部門依法行政、公檢法部門依法辦案的同時節(jié)約了司法資源。
為進(jìn)一步發(fā)揮律師參與信訪工作的獨(dú)特優(yōu)勢,應(yīng)從多方面為律師參與信訪工作創(chuàng)造條件:
——深化信訪制度和涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革,深入完善訴訟與信訪分離制度、涉法涉訴信訪事項(xiàng)導(dǎo)入司法程序機(jī)制及涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度,建立律師參與信訪工作長效機(jī)制,為律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作提供制度保障。
——為律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件提供必要場地和設(shè)施,保障律師人身安全;對律師閱卷、咨詢了解案情等合理要求提供支持,認(rèn)真研究律師提出的處理建議并及時反饋意見;對存在錯誤或瑕疵的案件,及時導(dǎo)入法律程序予以解決。
——選派政治意識強(qiáng)、業(yè)務(wù)本領(lǐng)過硬、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的律師參與信訪接待,及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法,同時律師在參與化解和代理涉法涉訴信訪案件過程中也應(yīng)遵循自愿平等、依法據(jù)理、實(shí)事求是、無償公益的原則,為打造信訪工作共建共治共享格局貢獻(xiàn)力量。(楊佳藝)