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　　近年來(lái)，廣東省惠州市積極探索信訪工作新路徑，著力把信訪制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能，使一大批“急難愁盼”問(wèn)題得到有效化解，贏得了信訪群眾的點(diǎn)贊和好評(píng)。

　　堅(jiān)持“關(guān)鍵少數(shù)”強(qiáng)推動(dòng)，構(gòu)建黨政同責(zé)共管新格局，是惠州市信訪工作新路徑之一。最近幾年，惠州市持續(xù)建強(qiáng)黨政齊抓共管的信訪“一把手”工程，市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視信訪工作，積極推動(dòng)化解信訪事項(xiàng)。

　　首先，“書(shū)記抓信訪”力度加大。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓信訪工作責(zé)任落實(shí)，對(duì)信訪工作經(jīng)常研究、親自接訪、有案必包。兩年來(lái)，市黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪約訪群眾283批1173人次，市、縣（區(qū)）兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)包案化解903宗。其次，“信訪聯(lián)席會(huì)議”持續(xù)調(diào)度。圍繞自然資源、城市更新、勞資糾紛等領(lǐng)域，分管信訪工作的市領(lǐng)導(dǎo)每周召開(kāi)信訪工作聯(lián)席會(huì)議、專題研判調(diào)度會(huì)、聯(lián)合協(xié)調(diào)會(huì)等百余次，推動(dòng)有關(guān)責(zé)任單位同頻共振、聚力攻堅(jiān)、矛盾聯(lián)調(diào)。再次，“黨政同責(zé)共管”擰成合力。制定《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)信訪工作責(zé)任制的通知》《市黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪工作方案》《市委常委、副市長(zhǎng)包案化解重復(fù)信訪事項(xiàng)工作方案》等制度文件5份，強(qiáng)力推動(dòng)將信訪工作擺上各級(jí)黨委、政府和職能部門的重要議事日程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)，形成“黨政同責(zé)共管”的信訪工作格局。

　　信訪工作新路徑之二是，“源頭防范”早介入，全力守穩(wěn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。惠州市充分發(fā)揮各級(jí)信訪聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，為搶抓“雙區(qū)”和“兩個(gè)合作區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇和重大項(xiàng)目建設(shè)提供有力有效信訪保障。

　　一是做到注重關(guān)口前置。深入開(kāi)展重大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域隱患排查，及時(shí)掌握大項(xiàng)目可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素，提前介入化解，妥善解決拆遷安置、工人欠薪等信訪問(wèn)題379宗，實(shí)現(xiàn)了“和諧搬遷、和諧落戶”工作目標(biāo)。二是做到注重風(fēng)險(xiǎn)防范。實(shí)行重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，著力做好防范風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)捕捉“弱信號(hào)”，落實(shí)重大項(xiàng)目主體責(zé)任。三是做到注重分析研判。落實(shí)信訪分析研判機(jī)制，緊盯群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的突出問(wèn)題，推動(dòng)化解30年以上土地糾紛案件12宗，有效維護(hù)群眾合法權(quán)益。四是做到注重主動(dòng)預(yù)防。以學(xué)習(xí)宣傳貫徹《信訪工作條例》為契機(jī)，創(chuàng)作形成具有惠州特色的“信訪工作條例農(nóng)民畫(huà)普法系列作品”，廣泛開(kāi)展信訪公益警示宣傳教育活動(dòng)，提高群眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。五是注重依法行政。落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，積極發(fā)揮“兩法銜接”平臺(tái)作用，加強(qiáng)行政決策全過(guò)程監(jiān)督，大力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　信訪工作新路徑之三是，“標(biāo)本兼治”促長(zhǎng)效，精誠(chéng)為民破解信訪難題。惠州市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，主動(dòng)把信訪工作融入基層社會(huì)治理，切實(shí)打牢信訪工作根基。

　　首先，落實(shí)“首辦責(zé)任官”制度。惠州市全面實(shí)施初信初訪“首辦責(zé)任官”制度，強(qiáng)化首接和首辦責(zé)任，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信訪“日清日結(jié)”，確保一跟到底、一辦到底，辦結(jié)率常年保持98%以上，群眾合理訴求有效解決在首辦環(huán)節(jié)。其次，推動(dòng)重復(fù)信訪“五抓”機(jī)制。深入開(kāi)展重復(fù)信訪專項(xiàng)治理和矛盾化解攻堅(jiān)，全盤分析梳理研判，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)難點(diǎn)，推動(dòng)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解，創(chuàng)新案件辦理巡回審核。再次，推進(jìn)完善基層社會(huì)治理體系。成立出租車司機(jī)之家、外來(lái)工之家等系列“特色之家”，構(gòu)建房地產(chǎn)、建筑、物業(yè)管理等“3+1”行業(yè)治理體系，讓基層矛盾在源頭得以依法及時(shí)化解。最后，建立健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制。2015年起先后引進(jìn)社會(huì)工作師、律師、心理咨詢師等社會(huì)力量，從第三方立場(chǎng)化解信訪難題、助力信訪工作。今年探索引入“兩代表一委員”“行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜摇薄叭嗣裾{(diào)解員”“基層黨員”等力量參與矛盾糾紛化解，積極發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)多元多渠道化解基層信訪矛盾。

　　信訪工作新路徑之四是，“閉環(huán)解決”全流程，贏得群眾信訪滿意好口碑。惠州市全面對(duì)標(biāo)對(duì)表省工作部署，建立健全“受、辦、結(jié)”全流程閉環(huán)管理長(zhǎng)效機(jī)制，打通解決問(wèn)題“堵點(diǎn)”。

　　首先，受理實(shí)現(xiàn)全閉環(huán)。實(shí)行“日清日結(jié)、陽(yáng)光受理”，明確責(zé)任單位責(zé)任人和信訪部門包案督辦人員，并向群眾提供聯(lián)系方式，群眾“好差評(píng)”能精準(zhǔn)反饋經(jīng)辦人員。

　　其次，辦理也實(shí)現(xiàn)全閉環(huán)。實(shí)行信訪“雙向承諾”，由責(zé)任單位與信訪人簽訂《信訪事項(xiàng)雙向承諾書(shū)》。今年2月全面推開(kāi)以來(lái)，所有實(shí)施雙向承諾信訪事項(xiàng)至今未發(fā)生重復(fù)訪，滿意率達(dá)100%，真正實(shí)現(xiàn)“事心雙結(jié)”。

　　再次，辦結(jié)也實(shí)現(xiàn)全閉環(huán)。實(shí)行每周通報(bào)考核量化機(jī)制，強(qiáng)化閉環(huán)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)滿意率持續(xù)提升。

　　最后，服務(wù)實(shí)現(xiàn)全閉環(huán)。開(kāi)展信訪案件辦理“售后服務(wù)”回訪工作，建立常態(tài)化走訪慰問(wèn)困難信訪群眾機(jī)制，回訪信訪重點(diǎn)案件400余宗，走訪慰問(wèn)困難群眾300余人次，努力實(shí)現(xiàn)信訪辦理全閉環(huán)、提升信訪公信力，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。